海外智库观察

「哈佛大学国际关系学教授：科技巨头不会重塑全球秩序」

2021年11月8日，《外交政策》（Foreign Policy）发表美国哈佛大学国际关系教授史蒂芬•沃尔特（Stephen M. Walt）撰写的文章《科技巨头不会重塑全球秩序（Big Tech Won’t Remake the Global Order）》。作者首先提到了欧亚集团总裁伊恩·布雷默（Ian Bremmer）在其近期发表的一篇题为《科技巨头时代来临：数字力量将如何重塑全球秩序（The Technopolar Moment: How Digital Powers Will Reshape the Global Order）》的文章中的观点。布雷默认为包括Facebook、苹果、亚马逊、阿里巴巴、华为、腾讯等在内的跨国科技巨头已经创造了地缘政治的新维度——“数字世界”，并在其中发挥了重要影响，正在监管这个世界。并且，政府和科技公司将在虚拟和现实领域争夺主权，甚至可能会取代国家。沃尔特对此观点并不赞同，他认为科技巨头的影响力并不像布雷默说的那样强大也没有那么强的自治能力。沃尔特也不认为这些科技巨头未来会取代国家。他表示， 明智的投资者应该把钱投向政府而不是科技公司。

沃尔特从三个方面论证了其自身的观点：(1)地缘政治的物理空间是必不可少的，而数字空间只是可选项。例如，物理空间是熟悉的和有形的，如空气、水、食物等，这些因素对人类生活至关重要，而相比之下，数字空间中没有任何东西是对人类生活必不可少的。尽管数字化在许多情况下可以改善生活，但并非绝对必要的。除此之外，科技公司也无法将自己与物理空间脱钩。例如，尽管亚马逊有其云端设备，但它也依赖卡车运输将商品运送给客户。作者还指出，无论政府决定做什么，今天的数字世界都不会崩溃。真正的问题是它将受到多少监管，以及以何种方式进行监管。并且，当安全、政治权威和技术创新之间存在权衡时，显然有一些政府/社会更倾向于牺牲后者的部分利益来保留前者。(2)相比于科技巨头，为什么政府会赢？作者认为尽管存在种种缺点，但国家这一形式仍是当今世界上占主导地位的一种政治形式。自1945年以来，独立国家的数量一直在稳步增长。即使在今天，企业、银行、非政府组织和科技巨头最终都会受到政府监管。即使公司享有某些特权，那也是因为政府给予了它们这些特权。而当国家陷入危难之时，其公民也都自愿为其而战斗。显然，没有一家科技巨头拥有类似的权力或忠诚度。简而言之，科技巨头根本不拥有任何与国家所拥有的主权相近的东西。(3)当今的科技巨头与近代的大型公司并没有什么不同。作者举了多个近代大型公司的发展情况来论证科技巨头并不会无限制的增长。例如，美国钢铁公司(United States Steel Corp.)在1901年的钢铁产量占美国总产量的三分之二。该公司还长期通过游说以避免政府监管，并获得大量政府补贴，但目前该公司在美国国内钢铁消费中所占份额仅为8%。作者还举例说明了当前部分国家对科技巨头的监管行为，如中国已经对其科技行业进行了严厉打击，俄罗斯也在朝这个方向努力。随着世界各国在数字世界中行使权力维护权威的范围不断扩大，这些公司赖以成长的、不受约束的环境正在消失。

作者通过上述三点论证了科技巨头未来并不会重塑全球秩序，最后他还强调，规范数字世界并不意味着要将其完全消灭，使大公司无利可图，或终结这一领域的所有创新。设计得当的监管不仅可以通过打破限制性垄断促进创新，同时还可以保护整个社会，从而免受大型科技公司的负面影响。

史蒂芬•沃尔特（Stephen M. Walt）：美国政治学家，《外交政策》专栏作家和编委会成员，现任哈佛大学肯尼迪政府学院国际关系教授，曾撰写《联盟起源》、《以色列游说和美国外交政策》（The Israel Lobby and US Foreign Policy）等著作或文章。

原文链接：

https://foreignpolicy.com/2021/11/08/big-tech-wont-remake-the-global-order/

行业舆情追踪

国内动态

政府监管

「工信部和国家药监局组织开展人工智能医疗器械创新任务揭榜工作」

11月8日，为加快推动人工智能技术与医疗器械深度融合发展，更好地服务和保障人民群众生命健康，工业和信息化部、国家药品监督管理局联合开展人工智能医疗器械创新任务揭榜工作。工作面向智能产品和支撑环境2个方向，聚焦智能辅助诊断产品、智能辅助治疗产品、医学人工智能数据库等8类揭榜任务，征集并遴选一批具备较强创新能力的单位集中攻关，推动人工智能医疗器械创新发展，加速新技术、新产品落地应用。

来源：工信部

「工信部：共享用户个人信息要明确列出目的等」

11月8日，工信部就《关于开展信息通信服务感知提升行动的通知》进行解读，其中指出，需建立与第三方共享个人信息清单。对于使用第三方SDK及其他第三方服务引发侵害用户权益的问题，工信部对此要求企业在二级菜单中列出APP与第三方共享的用户个人信息基本情况，包括与第三方共享的个人信息种类、使用目的、使用场景和共享方式等。此外，工信部还表示，目前主要互联网企业（TOP100）开屏信息“关不掉”基本解决，“乱跳转”误导用户问题发现率大幅下降至1%。后期还应进一步巩固和深化前期工作成果，防止类似问题反弹反复。

来源：澎湃新闻

行业自治

「中国信通院、阿里、腾讯等8家机构开放信息无障碍技术专利」

11月9日，在国家工业和信息化部的指导下，中国信息通信研究院、阿里巴巴、蚂蚁集团、快手、饿了么、腾讯、B站、360共同发起成立“信息无障碍技术和知识产权开放工作组”，并签署了《信息无障碍技术与知识产权开放联合声明》。工作组宣布将向社会免费开放信息无障碍技术专利，首批开放28件，涉及手势操作、眼动追踪、语音交互、视频播放等技术，在适老、助残方面具备丰富的应用场景。工作组承诺将联合推动信息无障碍相关专利开放，定期举办信息无障碍技术和知识产权交流会，促进技术分享、创新和知识产权应用，后期将积极吸纳新成员加入本工作组，推动信息无障碍改造经验与实践向更多企业推广复制。

来源：中国信通院、凤凰网科技

「瑞莱智慧获中网投近亿元投资，将进一步布局隐私计算深伪检测等」

11月4日，瑞莱智慧宣布获中国互联网投资基金近亿元投资，本轮融资将用于继续完善隐私计算、算法攻防、深伪检测等平台研发，加快市场应用拓展、加强团队建设等。中国互联网投资基金表示，瑞莱智慧作为安全可控人工智能领域的引领者，拥有独特的技术能力，填补市场空白的同时，也将推动我国新一代人工智能健康发展，助力提升我国在人工智能领域的全球竞争力。据了解，北京瑞莱智慧科技有限公司成立于2018年7月，是清华大学人工智能研究院发起成立的科技成果转化企业，致力于提供安全可控人工智能基础设施平台与解决方案，中国科学院院士、清华大学人工智能研究院名誉院长、清华大学人工智能国际治理研究院学术委员张钹任公司首席科学家。

来源：澎湃新闻

国际合作

「东盟和中日韩5G网络安全技术与产业培训会议在京召开」

11月4-5日，由中国信息通信研究院主办的“东盟和中日韩5G网络安全技术与产业培训会议”召开，本次会议以“加强开放合作互信，携力推进5G安全发展”为主题，对促进“10+3”国家的5G安全高质量、高水平、高效率发展发挥了积极作用，将进一步增强各方在网络安全领域的合作与互信。柬埔寨、马来西亚以及老挝相关机构的参会代表通过线上方式出席会议。

来源：中国信通院

大科技公司

「消息人士：滴滴准备在国内重新推出应用，预计其数据调查将在年底前结束」

11月11日，三名直接参与滴滴公司重启计划的消息人士表示，该公司正准备在今年年底前在国内重新推出其叫车和其他应用程序，预计中国网络监管机构对该公司的网络安全调查届时将结束。其中一位消息人士称，该公司已拨出100亿元人民币作为潜在罚款。但是，当被路透社问及该公司重启应用的准备工作以及可能的罚款金额时，滴滴公司表示，路透社获得的信息“纯粹是道听途说，没有事实依据”，该公司正在积极、全面地配合网络安全审查。截至目前，国家网信办也没有给出明确回应。

来源：路透社

「国内首家获批元宇宙行业协会揭牌」

11月11日，中国移动通信联合会元宇宙产业委员会举办揭牌仪式。中国移动通信联合会元宇宙产业委员会于10月15日获批成立，是国内首家获批的元宇宙行业协会，致力于推动元宇宙产业健康持续发展。元宇宙产业委员会提出，元宇宙是第三代互联网，也是全球创新竞争新高地。元宇宙作为前沿数字科技的集成体，应用到全社会的各类运行场景，实现数字经济高质量发展，将开启人类数字世界的全新空间。

来源：上海证券报

国际动态

政府监管

「拜登签署法案，收紧对华为和中兴通讯等中国电信和科技公司的限制」

11月11日，美国总统拜登签署《安全设备法案》(Secure Equipment Act)，以阻止华为和中兴通讯等被视为安全威胁的公司获得美国监管机构颁发的新设备许可证。新法律要求联邦通信委员会(Federal Communications Commission，FCC)不再审查或批准任何对国家安全构成不可接受风险的设备的授权申请。联邦通讯委员会主席Brendan Carr表示，自2018年以来，该委员会已经批准了3000多份华为的申请，而这项新法律将有助于确保华为和中兴等公司的不安全设备不再被安装入美国的通信网络。

来源：路透社

「美国众议员提出针对互联网平台算法的两党法案」

11月9日，美国众议员Ken Buck、David Cicilline等人提出了一项针对互联网平台算法的提案，要求在线平台让用户选择是否使用个人数据驱动算法调整网页内容。该法案获得了美国民主党和共和党两党的共同支持。提出该法案的众议员认为，社交网络和其他应用程序中推荐个性化内容的算法有侵犯用户隐私、宣扬极端主义的嫌疑，人们应当有权利选择是否使用这种数据驱动算法服务。

来源：Axios

「俄罗斯法院因Facebook拒绝删除有关非法集会的帖子向其罚款」

11月9日，Facebook由于拒绝删除与非法集会或未经授权的活动相关的帖子而违反了俄罗斯《行政处罚法》(Code of Administrative regulations)，被俄罗斯法院处以数百万美元的罚款。此外，自今年年初以来，Facebook 因未删除俄罗斯当局认定的违禁内容而被罚款4300 万卢布（约合607,730 美元），而Twitter因拒绝删除违禁内容被处以超过890 万卢布（约合125,771 美元）的罚款。由于这两家社交媒体平台未在法律规定的期限内自愿支付，目前俄罗斯法警已开始强制征收这些罚金。

来源：俄塔斯社

「芯片生产企业已按照要求向美方提供芯片数据」

11月9日，美国商务部长吉娜·雷蒙多 (Gina Raimondo) 表示，她最近几周就数据监管合规问题与包括台积电在内的芯片制造公司的首席执行官进行了交谈，所有首席执行官均表示将配合提交数据。此前，美国商务部以应对全球芯片危机为名，要求包括台积电、三星在内的20多家芯片相关企业提供商业机密数据，最后期限为11月8日。白宫表示，此举旨在提高芯片供应链透明度，防止因供应链瓶颈而出现芯片短缺危机。韩国方面，三星和SK海力士已于11月8日下午向美国政府提交了芯片业务信息；台积电也于11月5日提交了包括一份公开表格和两份有商业机密在内的三份档案。此外，据韩联社消息，韩国产业通商资源部长官文胜煜9日在同美国商务部长吉娜·雷蒙多会晤后称，双方商定携手维护全球半导体供应链稳定。文胜煜表示，美方在会上就要求半导体企业提交芯片资料进行了说明，称这是在罕见的情况下不得已采取的措施，将绝对保密。此外，美国国务院负责东亚和太平洋事务的助理国务卿丹尼尔·克里滕布林克将于10日至12日对韩国进行访问，他此行将破例地走访韩国产业通商资源部，并同外交部负责经济外交高官另行会晤，有关分析认为此行他将重点讨论供应链问题。

来源：路透社、南华早报、北京日报、韩联社

「美国司法部就网络勒索案件提出新指控」

11月8日，美国司法部针对俄罗斯人Yevgeniy Polyanin提起诉讼，指控他于2019年在德克萨斯州对美国政府和企业实施了软件勒索。同一天，美国司法部对乌克兰人Yaroslav Vasinskyi也提出了诉讼，指控他开展了包括2021年7月针对科技公司Kaseya的攻击在内的多次网络勒索。拜登在8日一份声明中称，美国正专注于发挥联邦政府的力量打击和破坏恶意的网络活动及其行为者，解决滥用虚拟货币来洗钱的问题，以及通过国际合作来捣毁不法分子躲避制裁的安全港。

来源：纽约时报

行业自治

「CNN 民调：四分之三的美国成年人认为 Facebook 让社会变得更糟」

11月11日，一项最新的CNN民意调查发现，约四分之三（76%）的美国成年人认为，美国社交媒体平台Facebook正在让美国社会变得更糟糕。近半数人（49%）表示，他们认识的人会因为Facebook的内容而相信阴谋论。每月多次使用该应用程序的受访者中，54%的人表示，该平台向他们推荐了令人反感的帖子。美国各大党派中大多数人也都表示，Facebook弊大于利。对于Facebook存在的问题应归咎于平台本身还是用户的使用方式，55%的受访者认为是某些人使用该应用程序的方式存在问题，45%的受访者认为Facebook本身的问题更大。超过一半的受访者（53%）表示，联邦政府应该加强对Facebook的监管。

来源：CNN

「Facebook首次对其平台上的欺凌和骚扰信息的浏览量进行估算」

11月9日，Facebook首次披露了其平台上欺凌、骚扰内容的浏览量，称在今年第三季度，每1万次浏览中此类内容的浏览次数在14到15次之间。该公司还表示，在Instagram上，每1万次观看中欺凌和骚扰内容的观看次数为5至6次。  

来源：路透社

「Facebook内部研究：3.6亿用户沉迷其中无法自拔」

11月8日，据Facebook内部文件显示，该公司研究人员发现，其八分之一的用户使用Facebook成瘾，损害了其睡眠、工作、人际关系等。研究人员表示，这些问题影响了约3.6亿多人，约占该应用程序超过约29亿用户中的12.5%。该研究还称，人们认为Facebook令用户成瘾的问题比其他任何主要社交媒体平台对用户产生的影响都要严重。

来源：新浪财经

「行业组织对美国要求半导体供应链提供数据的做法提出警告」

11月8日， 信息技术产业委员会（Information Technology Industry Council，ITI）警告称，美国要求半导体供应链提供数据的做法令人担忧，可能导致其他政府出于其他原因强制共享类似讯息。ITI的成员包括英特尔、三星、台积电三大芯片制造商，还包括苹果公司、亚马逊和丰田汽车等相关上下游企业。9月23日，美国商务部以应对全球芯片危机为名，要求包括台积电、三星在内的20多家芯片相关企业在11月8日之前提供商业数据。由于美方并没有明确谁可以来查看这些数据以及这些数据未来将会如何使用，因此引发了芯片企业的普遍担忧。

来源：彭博社

「阿迪达斯要求员工分享个人数据以促进多元化」

11月8日，阿迪达斯将要求员工自愿分享有关其种族、国籍、性别认同和性取向的个人数据，作为改善公司多样性努力的一部分。阿迪达斯前人力资源主管Amanda Rajkumar在加入耐克后披露了此数据收集计划，她还表示，数据披露将最终影响员工的晋升机会和职业发展。

来源：界面新闻、《金融时报》

科技应用

「谷歌等公司联合发布《2021年东南亚电子经济报告》」

11月10日，由谷歌、淡马锡和贝恩公司联合编写的《2021年东南亚电子经济报告》发布。报告显示，2021年上半年，全球投资者向东南亚科技公司投资总额高达115亿美元，与去年同期相比增加了65%，其中大部分资金投资于电子商务和数字金融服务领域。同时，随着东南亚地区几家初创企业上市和互联网用户数量的不断上涨，投资者越来越意识到东南亚互联网经济的增长潜力。据《2021年东南亚电子经济报告》预测，到2030年，东南亚的互联网交易总额将达到1万亿美元。

来源：南华早报、路透社、CNBC

「俄罗斯联邦储蓄银行（Sberbank）推出第二台超级计算机，以增强人工智能服务」

11月10日，俄罗斯最大的银行Sberbank将推出第二台超级计算机，并且将升级人工智能技术，如云计算和虚拟助理软件等，以作为该银行增强其数字服务的一部分。该银行还表示，该银行近一年来在对核心IT基础设施和产品上的投资有所增加，但在吸引优秀的信息技术人才帮助银行进一步扩大其技术库方面还存在限制。

来源：路透社

「英伟达推出全新机器人计算机，处理能力提升6倍」

11月9日，英伟达于GTC大会上推出全新Jetson AGX Orin机器人计算机，可用于机器人、自主机器、医疗器械和其他形式的边缘嵌入式计算。据官方介绍，Jetson AGX Orin建立在英伟达Ampere架构之上，处理能力提升了6倍，每秒可进行200万亿次运算。

来源：英伟达官网

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