海外智库观察

 

「战略与国际研究中心：数字贸易：问题多于答案」

2021年11月8日，战略与国际研究中心（CSIS）发表其贸易专家威廉·赖因施（William A. Reinsch）撰写的题为《数字贸易：问题多于答案（Digital Trade: More Questions Than Answers）》的评论。文章指出， 尽管美国贸易代表戴琪（Katherine Tai）近段时间以来一直就中国、世界贸易组织（WTO）以及数字贸易等问题发表演讲，但数量并不代表质量，从她的演讲中反映出的问题多于答案。以数字贸易为例，戴琪在她的演讲中有提出一个问题：如何确保美国的数字贸易议程支持其更广泛的国家安全利益，例如基础设施、网络安全以及可靠的半导体供应？戴琪还在演讲中表示，几乎每一个经济领域都在某种程度上实现了数字化，因此美国制定和推行数字贸易政策时应该确保整体性、包容性和灵活性。此外，她还提及数字贸易政策应该与其他政策保持一致性。每个人既是劳动者又是消费者，因此政府有必要通过政策和其他举措来保护他们的权利。对此，作者表示，拜登政府自上任以来一直在说这些类似的问题，与其继续探讨这些问题不如采取切实的举措。作者认为，并不存在完美解决这些问题的答案，世界其他国家也不会等着美国寻找到答案，反而一些地区已经在向前推进这些问题了，形成了联盟，搭建了合作桥梁，制定了国际标准和谈判协议。并且在推进这一系列举措的过程中，这些国家也意识到了他们不需要美国的参与。而基于这些，拜登政府和特朗普政府并无本质差别，只是对外说辞不同，特朗普政府是拒绝双边机会，而拜登政府则是忽略这些机会。而鉴于数字贸易是所有贸易领域中相对较新且快速增长的部分，较少受到已有的政策举措影响，因此有机会制定新的共同规则。新成立的美国-欧盟贸易和技术委员会（TTC）已关注到了这一点。TTC将取得什么成果还有待观察，戴琪的演讲也并没有暗示很多TTC计划采取的措施。但是据悉，戴琪将提议一项印太数字贸易协定。此外，戴琪还在演讲中提到了如何最好地保护隐私，即隐私标准必须在美国国内确定，并且美国数字贸易政策的重点在于保护美国数据标准如何在跨境数据共享中得到尊重。作者认为，这一观点存在两个问题，首先如果各国都制定自己的标准会导致互联网碎片化，以及干扰跨境数据分享，其次美国国会目前也没有能力来制定标准，这就导致了欧盟的《通用数据保护条例》（GDPR）正迅速成为全球（除中国外）的默认标准。并且欧盟正在通过其优先出台相关法案、提案的优势，如《数字服务法案》（Digital Services Act，DSA）和《数字市场法案》（Digital Markets Acts，DMA），将相关原则纳入数字贸易规则，从而损害美国的平台、服务提供商以及消费者的利益。而反观美国，目前在数字监管领域一无所获。尽管戴琪的工作任务不是制定国内政策，而是寻求多边方法保护美国的利益，同时保持数据的自由流动。仅依靠国内政策将会在影响后者的情况下实现前者。而制定国际标准可以做到既实现前者又不影响后者。不过通过戴琪的演讲，很难看到拜登政府已既了解这一点又有了实施计划。

 

威廉·赖因施（William A. Reinsch）：美国战略与国际研究中心(CSIS)贸易专家，CSIS肖勒国际商务研究中心主任，曾于2001年-2016年担任美中经济与安全审查委员会委员，专注于研究全球经济治理、中国事务、亚洲事务以及国际贸易。

原文链接：

https://www.csis.org/analysis/digital-trade-more-questions-answers

 

行业舆情追踪

国内动态

政府监管

「中央网络安全和信息化委员会印发《提升全民数字素养与技能行动纲要》」

11月5日，中央网络安全和信息化委员会印发《提升全民数字素养与技能行动纲要》（以下简称《行动纲要》），对提升全民数字素养与技能作出安排部署。《行动纲要》指出提升全民数字素养与技能，是顺应数字时代要求，提升国民素质、促进人的全面发展的战略任务，是实现从网络大国迈向网络强国的必由之路，也是弥合数字鸿沟、促进共同富裕的关键举措。《行动纲要》提出，到2025年，全民数字化适应力、胜任力、创造力显著提升，全民数字素养与技能达到发达国家水平。数字素养与技能提升发展环境显著优化，基本形成渠道丰富、开放共享、优质普惠的数字资源供给能力。初步建成全民终身数字学习体系，老年人、残疾人等特殊群体数字技能稳步提升，数字鸿沟加快弥合。劳动者运用数字技能的能力显著提高，高端数字人才队伍明显扩大。全民运用数字技能实现智慧共享、和睦共治的数字生活，数字安全保障更加有力，数字道德伦理水平大幅提升。展望2035年，基本建成数字人才强国，全民数字素养与技能等能力达到更高水平，高端数字人才引领作用凸显，数字创新创业繁荣活跃，为建成网络强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。《行动纲要》围绕七个方面部署了主要任务，一是丰富优质数字资源供给，二是提升高品质数字生活水平，三是提升高效率数字工作能力，四是构建终身数字学习体系，五是激发数字创新活力，六是提高数字安全保护能力，七是强化数字社会法治道德规范。

来源：网信办

 

「穆长春：数字人民币正式推出面临的三大挑战」

11月3日，在香港金融科技周2021上，中国人民银行数字货币研究所所长穆长春表示，数字人民币正式推出面临三大挑战：受理终端的建设、健全的安全和风险管理机制以及明确的监管框架。他还透露，截至2021年10月22日，已经开立数字人民币个人钱包1.4亿个，企业钱包1000万个，累计交易笔数达到1.5亿笔，交易额接近620亿元。目前，有155万商户支持数字人民币钱包，涵盖公共事业、餐饮服务、交通出行、购物和政务等各个方面。

来源：新浪财经

 

「国家市场监督管理总局发布《互联网平台分类分级指南（征求意见稿）》《互联网平台落实主体责任指南（征求意见稿）》」

10月29日，国家市场监督管理总局发布《互联网平台分类分级指南（征求意见稿）》《互联网平台落实主体责任指南（征求意见稿）》向社会征求意见，欢迎各有关单位和个人提出意见和建议，并于2021年11月8日前反馈国家市场监督管理总局。根据《互联网平台分类分级指南（征求意见稿）》，综合考虑用户规模、业务种类以及限制能力，将互联网平台分为超级平台、大型平台和中小平台。超大型平台经营者应当建立健全数据安全审查与内控机制，对涉及用户个人信息的处理、数据跨境流动，涉及国家和社会公共利益的数据开发行为，必须严格依法依规进行，确保数据安全。

来源：国家市场监督管理总局官网

 

行业自治

「中国信通院、浦发银行、IBM联合发布《商业银行数据资产管理体系建设实践报告》」

10月29日，中国信息通信研究院、浦发银行和IBM共同发布《商业银行数据资产管理体系建设实践报告》。该报告阐明了数据资产的概念、数据资产管理体系的内涵与外延、体系框架、管理规则等内容，旨在为商业银行数据资产化之路提供有价值的参考，为深化数据要素市场化配置改革、促进数据要素有序流动贡献力量。

来源：中国信息通信研究院、中国经济网

 

大科技公司

「腾讯首次正式披露自研芯片进展，AI推理芯片已流片成功并点亮」

11月3日，在腾讯数字生态大会上，腾讯首次正式披露了其自主研发的三款芯片的研发进展。这三款自研芯片分别是AI推理芯片“紫霄”、视频转码芯片“沧海”和智能网卡芯片“玄灵”。此外，腾讯还正式宣布云原生操作系统“遨驰”。腾讯公司表示，其AI推理芯片“紫霄”，性能相比业界提升100%，目前已经流片成功并顺利点亮；而“沧海”视频转码芯片，压缩率相比业界提升30%以上；智能网卡芯片“玄灵”相比起业界产品性能提升了4倍。此外，腾讯公司还表示，除了自主研发之外，还会与已有的芯片厂商进行密切合作。

来源：澎湃新闻、CNBC

 

技术运用

「西井科技发布全球首款跨场景无人驾驶重载移动平台Qomolo ONE」

11月6日，西井科技发布的全球首款跨场景无人驾驶重载移动平台Qomolo ONE，未来可应用于特种消防、矿石运输、移动办公室等多种特殊需求下的无人化作业场景。西井科技曾自主研发全球首款真正意义的全时无人驾驶电动重卡Q-Truck，并在阿联酋阿布扎比首创了“无人驾驶商业化代运营”。而此次发布的Qomolo ONE继续延续Q-Truck完全“去除驾驶室”的理念，贯彻模块化设计，具有可互换性和可拓展性的底盘平台，实现用户场景自定义，一个无人驾驶平台提供多种用途。

来源：澎湃新闻

 

国际动态

政府监管

「美国众议院通过的《基础设施投资和就业法案》为国家网络总监办公室提供2100万美元以应对日益增长的网络威胁」

11月6日，美国俄亥俄州共和党参议员罗伯·波特曼 (罗伯·波特曼 (Rob Portman)、参议院国土安全和政府事务委员会高级成员安格斯·金 (Angus King)、网络空间日光浴室委员会(Cyberspace Solarium Commission，CSC)联合主席玛姬·哈桑 (Maggie Hassan) 以及犹他州共和党参议员米特·罗姆尼 (Mitt Romney) 对众议院通过的《基础设施投资和就业法案》（Infrastructure Investment & Jobs Act）为国家网络总监(National Cyber Director，NCD)办公室提供2100万美元资金表示赞赏。国家网络总监办公室负责协调国家网络安全政策和战略的实施。参议员们表示，随着面临的网络威胁越来越多，网络攻击范围和影响的扩大，为国家网络总监提供完成这一重要任务所需的资金和资源至关重要，有助于有效且高效地制定国家网络安全政策，保护联邦网络、数据以及关键基础设施。

来源：美国参议院国土安全和政府事务委员会

 

「美国参议员提出针对限制大科技公司并购的反垄断法案」

11月5日，美国参议院司法委员会反垄断小组主席、明尼苏达州民主党参议员埃米·克洛布彻 (Amy Klobuchar)和阿肯色州共和党参议员汤姆·科顿 (Tom Cotton) 提出了一项针对亚马逊、谷歌以及Facebook等大科技公司的法案。该法案将要求大科技公司并购时向法官证明这些交易有利于市场竞争，便于政府更容易阻止其认为违反反垄断法的交易。此外，民主党众议员哈基姆·杰弗里斯（Hakeem Jeffries）等人提出的一项类似法案已在众议院司法委员会获得批准，目前正等待众议院全体投票表决。

消息来源：路透社

「美国参议员对年度《国防授权法》提出一项两党修正案，拟加强网络安全管理」

11月4日，美国密歇根州民主党参议员加里·彼得斯（Gary Peters）、俄亥俄州共和党参议员罗伯·波特曼 (Rob Portman)、弗吉尼亚州民主党参议员、参议院情报委员会主席马克·沃纳 (Mark Warner) 和缅因州共和党参议员苏珊·柯林斯 (Susan Collins) 对年度《国防授权法》提出了一项两党修正案，要求关键基础设施所有者和运营商和民间联邦机构在遇到网络攻击的72小时内以及在遭受攻击后向勒索软件支付费用后的24小时内向网络安全和基础设施安全局 (The Cybersecurity and Infrastructure Security Agency，CISA) 报告。该修正案由国土安全和政府事务委员会基于由参议员彼得斯和波特曼撰写的《2021 年网络事件报告法案》(Cyber Incident Reporting Act of 2021)和《2021年联邦信息安全现代化法案(Federal Information Security Modernization Act of 2021)提出。参议员彼得斯表示，网络攻击和勒索软件攻击是一种严重的国家安全威胁，其影响范围已经从能源部门蔓延到联邦政府甚至每个美国人自身的敏感个人信息。参议员波特曼表示，随着网络和勒索软件攻击的不断增加，联邦政府必须能够迅速采取措施协调应对，并追求不良行为者的责任。参议院情报委员会主席沃纳则表示，美国不能依靠自愿报告来保护关键的基础设施，需要有人负责收集相关信息，以在重要经济部门受到网络攻击时，可以调动联邦政府的全部资源来应对该攻击以及避免其影响。

来源：美国参议院国土安全和政府事务委员会

「面临黑客指控的以色列网络公司NSO Group被美国列入黑名单，以方回应称该公司行为与以色列政府无关」

11月3日，美国商务部将以色列网络安全公司NSO Group列入出口禁令名单，称该公司的行为违背了美国的外交政策和国家安全利益。该公司被指控向专制政权出售黑客间谍软件Pegasus，据悉，该软件已经将多个国家的记者、维权人士和政客的智能手机作为目标。美国商务部的举措将限制该公司从美国获得某些类型的技术，并可能使该公司更难获得国际客户的合同。对此，以色列外交部长亚伊尔·拉皮德（Yair Lapid）6日回应称，该公司是一家私营公司，不是政府项目，与以色列政府的政策无关。他还表示以色列对网络安全有着严格规定并将继续实施这些规定。此外，美国商务部还将另外三家总部分别设在以色列、俄罗斯和新加坡的类似供应商列入实体名单。

来源：路透社

 

行业自治

「苹果高管就欧洲应用商店监管提出警告」

11月3日，苹果软件工程高级副总裁克雷格·费德里吉（Craig Federighi）表示，欧盟提出的《数字市场法》（The Digital Markets Act）可能迫使苹果允许 iPhone 用户从网络安装软件，这将打开“潘多拉魔盒”，并可能对整个计算机网络构成威胁。费德里吉表示，这一要求可能会导致用户被诱骗下载恶意软件，导致iPhone用户数据的安全性降低。欧盟委员会于2020年12月提出了《数字市场法》，要求包括苹果、谷歌和 Meta（Facebook）等公司开放平台以防止其滥用权力，不遵守规定可能会导致高达10%以上的罚款。

来源：CNBC

 

「Facebook称AI将净化网络环境，该公司工程师对此存疑」

Facebook 高管一直以来都表示，人工智能将解决长期困扰公司的难题，它可以防止那些被视为仇恨言论和极度暴力的内容出现在平台上，还能限制未成年人使用公司的各个平台。但是据《华尔街日报》看到的内部文件显示，距离实现这样的愿景，还有很长的路要走，远比Facebook高管们所预示的要遥远得多。Facebook的人工智能技术无法稳定地识别第一人视角射击视频和种族主义言论。并且上述文件还显示，Facebook的员工估计，该公司只删除了一小部分涉及仇恨的违规内容。今年3月，Facebook的一个团队就得出结论：其自动系统删除的仇恨言论的阅读量仅占该平台上所有此类言论中的3%-5%。并且当Facebook的算法无法确定某些内容是否违规需要删除时，只会减少向用户展示这些内容的频率，但发布这些内容的账号却不会受到惩罚。一位高级工程师兼研究科学家在2019年年中的一份报告中曾表示，问题在于Facebook现在没有、未来可能永远也不会有一个模型可以阻止大部分有损诚信的内容，特别是在敏感领域。

来源：《华尔街日报》

 

大科技公司

「谷歌希望再次与五角大楼进行合作」

消息人士指出，谷歌公司正在积极寻求再次与五角大楼合作，将其技术应用于美国军方。双方拟就联合作战云能力开展合作，美国军方旨在通过本次合作实现云技术现代化，并通过应用人工智能技术帮助其在战场上获得优势，而谷歌将从本次合作中获得丰厚的利润。尽管谷歌将云计算定义为其未来发展的重要方向之一。但此前，数千名谷歌员工曾在2018年签署联名信，抗议该公司参与一个通过人工智能技术优化无人机袭击目标的军事项目——Project Maven。谷歌管理层最后屈服于员工的反对，同意在合同到期后不再与国防部续签，并促使谷歌制定了人工智能道德使用指南，禁止将其技术用于武器或监视。此次寻求与军方再次合作可能会考验该指南规定的人工智能使用范围的界限。

来源：《纽约时报》

 

「谷歌前CEO对Facebook建立元宇宙持怀疑态度」

11月2日，谷歌前首席执行官埃里克·施密特(Eric Schmidt)在接受CNBC的采访时表示，尽管他期待元宇宙的出色创新，但他对能否成功构建元宇宙表示怀疑。施密特表示，元宇宙具有很大的发展前景，谷歌、微软和苹果也在研究可以帮助构建元宇宙的技术，但这一愿景可能需要十年或更长时间才能实现。施密特还表示，他将继续称Meta为Facebook，就像其他人称Alphabet 为谷歌一样。此外，他还指出当前监管机构还没有办法讨论关于元宇宙的监管问题。

来源：CNBC

 

「民意调查显示美国民众对科技平台的不信任持续存在」

YouGov和The Center for Growth and Opportunity于 8 月 26 日至 31 日对 1000 名美国成年人进行了抽样调查。这项新的民意调查结果显示，美国民众对科技平台和媒体的不信任持续存在，59%的受访者表示不信任TikTok；58%的人表示他们不信任Facebook；55%的人表示他们不信任Twitter。但是对比 YouGov/CGO在去年七月和十一月的调查，美国民众对亚马逊和 Twitter 的不信任度有所上升，而 对Zoom 的不信任度有所下降。此外，民意调查还显示，41%的受访者认为新闻报道有利于美国社会，43%的受访者持相反观点。

来源：AXIOS

 

技术运用

「微软将GPT-3 AI加入其云服务系统」

11月2日，微软宣布将用于文本生成的自然语言处理模型——GPT-3作为其Azure云平台的一部分，此举将最强大的人工智能写作和阅读算法向企业开放，令企业能够使用其来自动分析和生成新的文本内容，例如客户可以使用GPT-3来总结其用户的大量反馈结果。GPT-3是一个由OpenAI发布的自然语言处理模型，自2020年以来通过OpenAI管理的API平台公开使用。与所有自然语言处理模型一样，GPT-3也会纳入其在训练集中发现的偏见，产生的文本可能会存在性别歧视、伊斯兰恐惧症等其他非人性化的弊端，可能会使企业用户面临法律和声誉风险。微软将尝试通过包括审查客户用例以及提供过滤和监控工具在内的一系列保护措施，来避免隐私纠纷和文字偏见，确保可以负责任地使用该模型。

来源：AXIOS、The AI Blog

「国际拳击联合会使用AI技术判断裁判判罚的合理性」

11月5日，在贝尔格莱德举行的世界拳击锦标赛上，国际拳击联合会（International Boxing Association，AIBA） 使用军方批准的人工智能技术来判定裁判判决的合理性。此前，加拿大律师理查德·麦克拉伦 (Richard McLaren) 受 AIBA 委托，利用人工智能技术对2016 年里约奥运会上的比赛操纵行为进行了调查。麦克拉伦称，人工智能技术是在消除比赛操纵方面的历史性进步。他认为该技术具有巨大潜力，还可以被用于其他奥林匹克运动中的判罚裁决中。

来源：路透社

 

「朝鲜拟用机器人玩具来助力儿童教育」

朝鲜拟使用机器人玩具帮助儿童学习基础数学、音乐和英语。据朝鲜中央电视台报道视频，在最近的一次课堂演示中，一个有着蓝眼睛、胸前挂着朝鲜国旗的玩具式机器人出现在平壤一所大学的教室里，旨在帮助儿童进行学习。朝鲜领导人金正恩近年来一直在寻求通过促进技术发展和科学创新来推动教育改革。负责研发此类型机器人的一名朝鲜教授Park Kum Hee称，金正恩对在教育中采用人工智能技术的指示推动了该类型机器人研发工作的开展。

来源：路透社

 

国际合作

「韩国和新加坡拟年内签署数字伙伴关系协定」

11月8日，韩国产业通商资源部通商交涉本部长吕翰九会见新加坡贸易与工业部第二部长陈诗龙，双方就推进年内签署《数字伙伴关系协定》（Digital Partnership Agreement，DPA）等合作方案深入交换意见。吕翰九强调韩新两国有必要紧密合作应对全球数字经济转型，双方就年内通过工作磋商加速推进《数字伙伴关系协定》的正式签署达成一致。该协定将是韩国签署的首个数字商贸协定，而韩新两国签署该协定将在助力韩国在海外市场构建数字商务生态和进军东盟地区方面发挥积极作用。

来源：韩联社

 

「澳大利亚联邦银行与美国硅谷人工智能公司H2O.ai 合作」

11月8日，澳大利亚联邦银行（Commonwealth Bank of Australia， CBA）表示，该银行收购了总部位于美国硅谷的人工智能公司 H2O.ai 的部分股权，旨在为其客户提供更智能和个性化的产品。澳大利亚联邦银行表示，该银行将在其所有业务中使用基于机器学习的H2O.ai云平台以开发基于人工智能的产品，从而令该银行在设计智能金融产品方面领先于竞争对手。该银行此前曾宣布将为零售客户提供一个可以交易加密货币的平台。

来源：路透社

「韩产业部长官将访美讨论半导体供应链问题」

11月4日，韩国产业通商资源部表示，该部长官文胜煜将于11月9日至11日对美国进行访问，并相继与美国商务部部长吉娜·雷蒙多、美国能源部长詹尼佛·格兰霍姆举行会晤，以讨论加强两国工业与能源合作、钢铁和半导体产业相关事宜。美国商务部此前以提高芯片供应链透明度为由，要求全球半导体企业在11月8日之前向美方提供供应链相关信息。有消息称，韩企将在不违反合同保密条款的前提下向美方提供相关信息。据预测，文胜煜将会向美方说明韩国半导体企业提交的资料以及韩方难以提供进一步的信息等情况。

来源：韩联社

 

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