海外智库观察
「9.11事件后,技术和世界发生了怎样的变化」
2021年8月27日,布鲁金斯学会(The Brookings Institution)发布其副主席兼政治治理研究项目主任达雷尔 • 韦斯特(Darrell West)和技术创新中心主任尼科尔·特纳·李(Nicol Turner Lee)撰写的文章《9.11事件后,技术和世界发生了怎样的变化(How technology and the world have changed since 9/11)》。文章指出,和20年前相比,我们已经经历了一场引人注目的革命,通信网络变得更加广泛和强大。人们在网络上花费的时间越来越多,这使得我们有机会了解最新的发展,有能力通过数字网络进行快速沟通,以及可以获得广泛的数字服务和产品。尤其是在新冠疫情期间,我们更是愈发依赖数字技术。然而根据《爱德曼全球信任度调查报告(Edelman Trust Barometer)》的结果显示,三分之二的人对数字技术的变化速度感到担忧,并且他们觉得自己有时并不能分清现实与虚假现实。此外,许多人还担心技术对社会、政治、经济的影响。部分人更是对科学技术助长极端主义、两极分化等问题格外关注。还有观察家担心,当前的科学技术正在分裂社区,而不是建立公民对话的桥梁以促进融合。
在911事件和卡特里娜飓风之后,美国意识到了移动通信的稳定在发生恐怖袭击和遭遇自然灾害时的重要性,并且已经采取了措施来保护重要的网络设施,例如电信供应商强化了数字基础设施。尽管现在的通信能力不断提高,但也面临着与20年前不同的威胁,如网络威胁、勒索软件攻击以及数字入侵等。不论是政府还是普通公民如今都必须更加认真对待网络安全,并采取措施保护其网络设施和个人设备。这也意味着我们需要更好的数字强健(digital hygiene)、密码保护、双重验证,以及需要一个更加强大的系统来保护关键基础设施、金融网络和医疗保健设施等。此外,文章指出,自9.11事件后,隐私和国家安全之间的平衡也发生了显著变化。2001年10月通过的《美国爱国者法案(USA PATRIOT Act)》令政府官员获得了监视可能威胁的权力。而随着智能手机的出现和电子通信的普及,公共当局还采取了新手段来监控相关人士以及通过地理位置数据来追踪这些人的行踪。这一系列的举措都极大地扩大了政府从事大规模监控、监视的权力,与此同时这些举措也令倡导公民自由的人感到震惊,担心公民隐私会受到侵犯。对自由和隐私安全的担忧最终导致美国在2015年出台了《美国自由法案》(USA Freedom Act)以限制政府的一些行动。尽管已经有了约束措施,但是美国现在仍面临这样一个情况:没有国家隐私法,而政府有相当大的权力来监控国家安全威胁。如今,美国仍在就如何在保护个人隐私和维护国家之间划清界限这一问题进行争论。文章还指出,尽管数字技术、数字创新蓬勃发展,但仍然有许多人没有受益于数字革命。例如由于没有接入有效的宽带网络或者宽带网络速度太慢导致一部分人无法享用数字技术带来的便利,如在线申请工作、使用远程医疗、参加在线课程等。
如今,我们面临的挑战是如何利用技术找到一条积极的前进之路,数字技术的革新不太可能放缓反而可能会继续加速发展。超级计算和量子计算将推动数字变革并且将会助力于实现更强大的数字应用程序的使用。而在促进技术进步的同时如何“不忘初心又充满信心”(retain hope and humanity)是至关重要的,特别是在减少错误信息、保护个人隐私、防护网络安全、改善不平等,以及减少会给公民带来危害的行为(civic toxicity)方面。
注:
Digital Hygiene :抵御新的和不断变化的数字威胁的重要防线,如恶意电子邮件、网络钓鱼、网络骚扰、黑客攻击、窃取私人数据、数据泄露等。可理解为对抗数字攻击的能力,数字安全预防等。
达雷尔 • 韦斯特(Darrell M. West):布鲁金斯学会副主席兼政治治理研究项目主任,专注于研究人工智能、机器人技术、技术政策以及政府治理等。
尼科尔·特纳·李(Nicol Turner Lee):布鲁金斯学会技术创新中心主任、治理研究方向高级研究员。
原文链接:https://www.brookings.edu/blog/techtank/2021/08/27/how-technology-and-the-world-have-changed-since-9-11/
「布鲁金斯学会:施莱姆斯二号案裁决一年后,世界仍在等待美国的隐私立法」
2021年8月16日,布鲁金斯学会(The Brookings Institution)发布其特聘客座研究员卡梅伦·克里(Cameron Kerry)撰写的《施莱姆斯二号案裁决一年后,世界仍在等待美国的隐私立法(One year after Schrems II, the world is still waiting for U.S. privacy legislation)》。文章指出,由于欧盟-美国“隐私盾协议”失效一年多以后仍然给国际数据流动带来了许多不确定性,因此美国出台关于隐私的联邦立法比以往任何时候都更加迫切。虽然美国国会仍对修改美国联邦隐私法充满兴趣,但迄今为止只对此采取了少量举措。例如,在此前提议的基础上,提出《制定确保数据存取、透明度和责任制的美国框架》(Setting an American Framework to Ensure Data Access, Transparency, and Accountability Act, SAFE DATA Act,简称《安全资料法》)的新版本,以及表示要举行关于隐私立法的听证会,但迄今为止没有任何委员会举办了这一相关的听证会。文章指出,尽管关于立法行动几乎寥寥无几;尽管真正的立法需要达成一致的政治意愿;尽管关于立法的协商、辩论需要有具体的法案内容后才会有进展,但是国会两党与各利益相关者之间的一系列讨论有助于为形成隐私立法而进行的协商、辩论奠定基础。作者指出,国会不需要等待拜登政府在这方面采取行动,而应该现在就采取行动,启动结束这一问题的对话,迫使所有利益相关者敲定令他们产生分歧的最终问题。此外,政府也应在维护隐私权利、推动隐私法通过等方面采取积极行动,政府高层需要对这一问题给予更多的直接关注。文章还指出,在关注技术竞争的同时也不能忽视更加广泛存在的问题。美国总统拜登在7月9日签署了一项反垄断行政令,以解决少数占主导地位的科技公司通过监控和收集数据从而影响公平竞争的问题。但事实上,该行政令以及其他反垄断法规对大量非垄断性或规模较小的公司几乎没有影响,因为这些公司也在监控和收集个人信息,并且许多严重的侵犯隐私行为是由这些中小型实体产生的。政府不应对市场中广泛存在的数据收集、使用以及共享视而不见。移动应用程序、广告技术以及资料掮客是庞大数据收集生态系统的引擎。在缺乏全面的隐私立法的情况下,科技公司的隐私政策和服务条款规定了当前的隐私规则,科技公司控制应用商店和其数据流动的举措对改善应用程序和广告技术中的隐私问题产生了重大影响。虽然不进行反垄断会损害消费者利益,但是减少科技公司对移动应用程序施加一定程度的隐私标准的能力,可能会导致应用程序生态系统中出现更多的隐私滥用行为。而如果美国拥有一套全面的,适用于所有应用程序开发商、应用程序市场以及广告交易的隐私法,将可以在很大程度上消除上述风险。当前已有100多个国家出台了关于隐私的基线法案,美国众议员Suzan DelBene近期曾表示,如果美国没有相关的、明确的国内政策,将无法在国外形成。作者指出,颁布隐私法有助于帮助美国向世界证明自己对隐私的关注,而不是一个“数据蛮荒之地”(digital Wild West)。
卡梅伦·克里(Cameron F. Kerry):布鲁金斯学会特聘客座研究员,专注于研究隐私、人工智能和信息技术的跨境挑战、国际数据流动、数字经济等问题。奥巴马政府时期曾任商务部总法律顾问和代理部长。
原文链接:https://www.brookings.edu/blog/techtank/2021/08/16/one-year-after-schrems-ii-the-world-is-still-waiting-for-u-s-privacy-legislation/
行业舆情跟踪
国内动态
「中国网信办启动对商业网站平台和自媒体违规发布财经信息专项整治」
中国网信办27日发文称,从即日起开展对商业网站平台和“自媒体”违规采编发布财经类信息专项整治,督促指导主要商业网站平台集中清理一批违规发布的财经类信息,严处一批问题严重的网站平台,封禁关停一批充当“黑嘴、敲诈勒索、社会反映强烈的自媒体”账号。次日,微信、抖音、微博、今日头条等平台分别发表公告,称即日起开展财经内容专项整治行动,重点整治有歪曲解读经济政策、诋毁金融市场、敲诈造谣等问题的金融自媒体账号。
来源:环球时报、路透社、德国之声
「中国计划禁止有潜在数据安全风险科技公司赴海外上市」
消息人士称,中国的监管机构正在制定规则,加强对赴海外上市公司的审查,以禁止有潜在数据安全风险或收集大量用户数据的科技公司赴包括美国在内的海外国家上市。计划赴海外上市的所有互联网公司将被要求自愿向网信办申请审查。消息人士指出,中国证券监管部门已经告诉公司和投资者,计划中的新规定将禁止公司在国外上市,特别是那些计划通过海外实体公司寻求国外上市的公司。该计划是中国监管机构正在考虑的几项提案之一。
来源:《华尔街日报》、彭博社、路透社
「中国计划加强对算法的监管」
网信办27日《互联网信息服务算法推荐管理规定(征求意见稿) 》,这些规则将禁止企业设置算法模型以诱使用户进行大量高消费的做法,以及任何以算法推荐服务来危及国家安全、破坏社会经济秩序的活动。该举措将影响阿里巴巴、腾讯和字节跳动等科技公司。
来源:彭博社、路透社
国际动态
「印度尼西亚eHac健康通知卡涉嫌数据泄露」
印度尼西亚卫生部官员 Anas Ma'ruf 31日表示,该国的eHac健康通知卡(Indonesia Health Alert Card)的应用程序的早期版本中有一个潜在的可疑安全漏洞,该漏洞可能导致130万人的个人信息和健康状况暴露。eHac健康通知卡旨在测试和追踪新冠病毒,通常要求赴印尼的旅游者使用。该官员敦促下载者尽快删除旧的应用程序版本。
来源:路透社
「Instagram将要求用户确认其生日信息,以保护青少年安全」
社交媒体应用Instagram 30日表示,将开始要求用户在打开其程序时确认生日,并且在某些时候用户将被要求提交出生日期以继续使用该应用程序,以作为该平台为青少年创建新安全功能的努力的一部分。该平台还在开发新技术以解决填写虚假出生日期的情况。此外,Instagram已经在探索为13岁以下的孩子建立一个使用该应用程序的版本,但美国立法者敦促其放弃这项计划,称其有明确的未保护儿童安全的记录。
来源:路透社
「澳大利亚考虑为苹果、谷歌、微信的数字钱包制定新法律」
苹果支付、谷歌支付和微信支付近年来发展迅速,但由于目前没有被指定为支付系统,使得它们处于监管体系之外。但是澳大利亚政府正在考虑制定新的法律,加强对苹果和谷歌等科技巨头的数字支付服务的监管。澳大利亚财政部长乔什·富来顿伯格(Josh Frydenberg)在《澳大利亚金融评论报》上发文表示,如果政府不对当前的框架进行改革,将会由硅谷的科技公司来决定澳大利亚支付系统的未来, 而这是国家经济基础设施中的一个关键部分。此外,国际清算银行(BIS)本月早些时候呼吁全球金融监管机构紧急处理大科技公司日益增长的影响力,以及谷歌、Facebook、亚马逊和阿里巴巴等集团控制的大量数据。
来源:路透社
「马斯克对英伟达收购英国芯片制造商的交易表示担忧」
特斯拉公司首席执行官马斯克对英伟达公司计划收购英国芯片设计商Arm的交易表示了竞争方面的担忧。据悉亚马逊和三星也向美国当局提出了对该交易的反对。此前,美国联邦贸易委员会对该收购案进行了深入调查。
来源:《每日电讯报》