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新华社·肖茜｜未来全球AI治理要管控风险，更要创造机会

2026.08.16
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7月17日，2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议在上海开幕。清华大学人工智能国际治理研究院副院长肖茜在会议期间接受新华网采访，她认为，当前全球AI发展机遇与风险并存，需秉持平衡务实的治理理念，坚持开放合作、强化能力建设，推动人工智能实现普惠、安全、可持续的全球化发展。


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秉承平衡理念，构建务实AI治理体系

新一轮科技革命和产业变革浪潮奔涌向前，人工智能正跨越山海、深度渗透千行百业，成为驱动全球发展的新引擎。与此同时，全球治理碎片化，缺乏有效沟通协调，技术壁垒、数字发展鸿沟等问题日益显现。在此背景下，肖茜认为，2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议的召开具有十分特殊的意义，它向国际社会发出了清晰的信号：面对人工智能带来的机遇和风险，各国不能走向封闭和割裂，而应坚持合作共赢，共同推动全球人工智能治理从理念走向行动。
在肖茜看来，本次大会回应了当前国际社会最关心的三个问题。第一，强调团结合作，共同应对全球挑战。人工智能带来的许多风险具有跨境属性，没有任何国家能够独自应对这类共性挑战。大会倡导加强国际合作、推动建立世界人工智能合作组织，为全球治理提供新的合作平台。第二，强调能力建设，缩小数字发展鸿沟。当前很多发展中国家面临的最大挑战不是如何监管人工智能，而是如何具备发展和治理人工智能的能力。中国提出未来五年将面向发展中国家提供5000个人工智能专题研修培训名额，这一举措把能力建设放在全球治理的重要位置，不仅有助于缩小数字鸿沟，更有助于缩小治理能力鸿沟，让更多国家真正参与人工智能的发展。第三，强调风险治理，确保人工智能安全向善。肖茜指出，这一治理思路并不是为了限制发展，而是为了增强社会对人工智能产品和服务的信任，为人工智能持续健康发展创造更加稳定的环境。

02

落地合作机制，推动全球共治从共识走向实践

全球人工智能治理追求的是全人类福祉，依靠的是国际社会共同努力。肖茜认为，由29个国家共同签署的《关于成立世界人工智能合作组织的协定》，是全球AI治理从理念走向制度、从共识走向实践的重要里程碑。此前全球AI治理多停留在原则倡议层面，缺乏常态化合作、能力建设与政策协调机制，难以应对日益激烈的技术竞争和治理分化问题。肖茜指出，世界人工智能合作组织有效填补了AI领域全球治理机制短板，为世界各国尤其是发展中国家搭建了全新的合作交流平台。在肖茜看来，该组织聚焦能力建设赋能，有针对性地解决发展中国家AI发展资源匮乏、治理能力不足等问题，从源头逐步缓解南北数字鸿沟。该组织通过人才培养、知识共享、产业合作等路径，让人工智能技术红利惠及全球，真正发挥其作为全球性公共产品的作用，推动全球AI共治落地生根。

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深耕实体场景 破解全球AI治理核心矛盾

谈及中国人工智能产业发展现状，肖茜表示，中国人工智能已稳居全球第一梯队，其核心优势不在于单纯的技术突破，而在于海量落地场景与良性产业生态。中国AI深耕千行百业，深度赋能制造、医疗、金融、交通等实体经济领域，持续释放民生与产业价值，也成为中国AI持续创新的核心动力。
在人工智能加速迭代过程中，技术伦理、数据安全、监管体系等内生和衍生风险也随之凸显。肖茜认为，当前全球AI治理面临的最大矛盾是如何平衡发展与安全。此外，许多发展中国家仍缺乏算力、数据、人才和治理能力，难以共享人工智能发展的成果，这也是未来全球治理亟需解决的重要问题。肖茜表示，未来全球AI治理不仅要管控风险，更要创造发展机会；不仅要防范技术失控，更要防止发展失衡。






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