海外智库观察

「美国企业研究所：FCC采取关键举措确保美国技术基础架构的安全」

2021年10月29日，美国企业研究所（AEI）刊登其客座研究员谢恩·特斯（Shane Tews）撰写的文章《FCC采取关键举措确保美国技术基础架构的安全（The FCC takes key steps toward securing US tech infrastructure）》。文章指出，美国联邦通信委员会（Federal Communications Commission， FCC）采取了保护美国关键基础设施的关键举措——撤销了中国电信股份有限公司在美国开展业务的许可。FCC称中国电信受到中国政府的利用、影响和控制。作者援引了一份关于中国设备和服务的报告并表示，不清楚中国电信会怎样维护其网络的安全，也不清楚中国电信如何保护客户数据，以及如何应对网络攻击。作者称，FCC已经注意到了这一问题，并进一步提出了一种可能性，即中国政府可以通过对中国电信的所有权和控制权从而可以访问数据，破坏或误导美国通信等。在对是否许可中国电信在美展开业务进行投票之前，FCC委员卡尔（Brendan Carr）还表示了对中国无人机制造商大疆对国家安全造成影响的担忧。大疆无人机现占据美国无人机市场的一半以上。无人机被用于收集数据和高分辨率的图像，此外，卡尔还表示大疆无人机在美国网络公司的关键基础设施的性能监测中发挥着重要作用，这意味着这些无人机可以在第一线看到上述基础设施的组件是如何运行的。对此，作者表示，中国政府一直支持中国公司的研究与开发工作，以实现和促进信息和通信技术（ Information and Communications Technology, ICT）方面的军民融合。这些与中国政府密切合作的项目给美国的国家安全带来了潜在威胁。美国国会已经意识到了这一情况带来的严重问题，例如对美国利益造成的损害，对美国通信网络构成的威胁。基于对这些威胁的认识，美国国会于2019年通过了《安全可信通信网络法》（Secure and Trusted Communications Networks Act），该法案基于过去曾授予FCC的管辖权之上，并要求FCC负责减轻美国通信系统中的潜在危害，以及指示FCC下属的公共及国土安全局发布一份“涵盖清单”(Covered List)，截至2021年，华为、海康威视、中兴等都在该名单之上。卡尔也正在寻求将大疆加入该清单。作者最后表示，FCC一直是维护美国网络安全和保护关键基础设施方面的典范机构。作者呼吁现在必须审查影响美国网络供应链基础的潜在威胁，以确保新一代基础设施能够建立在安全的架构之上。美国围绕数字体系结构的政策还必须促进新一代创新，并且其设计方式应优先考虑安全问题。作者指出，不能等到再次出现重大网络攻击时再通过法规来保护关键的网络，依赖性和脆弱性是技术生态系统的固有挑战，美国现在就必须制定政策，以增强人们对与其的技术伙伴关系的信心。

谢恩·特斯（Shane Tews）：美国企业研究所客座研究员，专注于研究国际通信、技术和网络安全问题、隐私、互联网治理、数据保护、5G 网络、物联网、机器学习和人工智能等。

原文链接：https://www.aei.org/uncategorized/the-fcc-takes-key-steps-toward-securing-us-tech-infrastructure/

「大西洋理事会：公众信任将如何存在于自动化时代」

2021年10月26日，美国智库大西洋理事会（The Atlantic Council）发布题为《公众信任将如何存在于自动化时代（How public trust survives in the era of automation）》的短篇文章。世界经济论坛最新的报告显示，到2025年，自动化有可能取代8500万份工作。而与此同时，机器人革命可能将创造9700万个新的就业机会。文章指出，尽管在就业机会的数量上仍呈现平衡，但是劳动力市场发生的急剧变化将会极大地影响每个国家的经济，可能会对社会结构产生影响，以及影响公民对政府、公共机构和私营部门的信任。作者指出，为本国公民做好即将到来的技能转型的准备的国家将会是最终成功的，而未能对此进行提前计划和准备的国家和公司将会面临落后的风险。研究已经显示了就业需求上升的趋势，一些新兴职业也将出现。为了应对这些重大变化和数字平台的迅速扩大，世界银行建议各国加大对人力资本和劳动者继续教育的投资；加强社会保护以促进工作过渡并减少对创造正式工作的不利因素；确保负担得起的互联网接入，同时调整法规以应对数字平台带来的挑战，以及优化税收制度以解决避税问题。文章最后指出，技术进步将创造多中国机会，但实现这些机会的过程可能会产生负面影响。各国应对不断变化的工作技能需求，也将取决于技能供应转变的速度。政府和公司的早期规划有助于避免失业率上升和产生社会动荡。自动化如果运用得当，将会为经济现代化和社会福祉带来巨大利益。需要以人道和社会包容的方式来应对这些挑战。国家和行业现在调整其学习和劳动的结构，加强公共和私营部门之间的合作，并建立对社会及其领导人决策的信任还为时不晚。

Borja Prado：大西洋理事会（The Atlantic Council）GeoTech中心的研究助理，专注于研究与技术政策和地缘政治发展相关的广泛议题。

原文链接：

https://www.atlanticcouncil.org/blogs/geotech-cues/how-public-trust-survives-in-the-era-of-automation/

「华尔街日报：5G技术开始扩展到智能手机之外」

2021年10月11日，《华尔街日报》发表其记者Meghan Bobrowsky撰写的文章《5G技术开始扩展到智能手机之外（5G Technology Begins to Expand Beyond Smartphones）》。文章指出，通过部署超高速5G网络，第一波支持5G技术的设备正在浮现。家庭宽带互联网服务是5G在消费者市场最早的应用之一，以满足寻求摈弃网线才能接入互联网的需求。例如，三星就已经与威瑞森电信（Verizon）展开了合作，提供无线5G路由器，这种路由器可以像智能手机一样接收5G信号。其他已经开始投放市场的消费设备还包括可以兼容5G的笔记本电脑，在连接5G网络后，这些笔记本电脑的所有设备的速度都比其他笔记本电脑更快，也能以更高质量来观看视频。例如联想与美国电话电报公司(AT&T)于今年8月合作发布的一款ThinkPad系列笔记本电脑，以及三星于今年6月发布的一款Galaxy系列的笔记本电脑。除此之外，5G还被应用于游艇行业，总部位于摩纳哥的超级游艇互联网服务提供商Meridian 5G正在宣传名为5G Dome Router的产品，该产品结合了天线和调制解调器，可以让航行中的游艇在距岸边约60英里范围内接入5G连接。高通公司在今年8月发布新无人机技术也是如此，该技术支持5G，并具有人工智能功能，可实现更高质量的照片和视频采集。高通公司表示，搭载5G技术的无人机可用于一系列行业，包括电影制作、测绘，以及消防等应急服务。尽管5G的支持者们早已表示，5G技术将极大地改变日常生活，将所谓的物联网技术大大向前推进，但是分析师表示，5G设备的广泛出现还需要多年时间，5G网络的覆盖范围还有待不断扩大，其产品市场也将不断发展。

Meghan Bobrowsky：《华尔街日报》驻旧金山记者。

原文链接：

https://www.wsj.com/articles/5g-technology-moves-to-cars-drones-11633658521

行业舆情追踪

国内动态

政府监管

「第十二次中德智能制造/工业4.0标准化工作组全会召开」

11月2日，第十二次中德智能制造/工业4.0标准化工作组全会以线上线下相结合的方式召开。会上，中德双方专家围绕两国智能制造标准化工作进行了深入交流，介绍了数字孪生、人工智能应用、工业网络与边缘计算、信息安全、功能安全、预测性维护和应用案例7个合作议题的最新进展，并就持续推动合作报告编制、加强在国际标准化组织中合作等内容达成9项共识，发布了《时间敏感网络白皮书》合作成果。

来源：工信部

「个人信息保护法自11月1日起实施」

《中华人民共和国个人信息保护法》于2021年11月1日起施行。该法律于2021年8月20日在中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议上通过。法律明确规定不得过度收集个人信息、大数据杀熟，对人脸信息等敏感个人信息的处理作出规制，并完善了个人信息保护投诉、举报工作机制等，充分回应了社会关切，为破解个人信息保护中的热点难点问题提供了强有力的法律保障。

来源：中国政府网、经济参考报、新华网

「中国正式提出申请加入《数字经济伙伴关系协定》」

11月1日，中国商务部部长王文涛致信新西兰贸易与出口增长部长奥康纳，代表中方向《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）保存方新西兰正式提出申请加入DEPA。申请加入DEPA，符合中国进一步深化国内改革和扩大高水平对外开放的方向，有助于中国在新发展格局下与各成员加强数字经济领域合作、促进创新和可持续发展。下一步，中方将按照DEPA有关程序，和各成员开展后续工作。

来源：商务部

「网信办就《数据出境安全评估办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见」

国家互联网信息办公室于10月29日就《数据出境安全评估办法（征求意见稿）》公开征求意见。根据意见稿，数据处理者向境外提供在中华人民共和国境内运营中收集和产生的重要数据和依法应当进行安全评估的个人信息，应当按照本办法的规定进行安全评估。意见稿指出，数据出境安全评估坚持事前评估和持续监督相结合、风险自评估与安全评估相结合，防范数据出境安全风险，保障数据依法有序自由流动。同时，意见稿还给出了数据处理者需要向国家网信部门申报数据出境安全评估的具体情形、事先开展数据出境风险自评估的重点评估事项以及申报数据出境安全评估应当提交的材料等内容。

来源：网信办

「第三届中国人工智能大赛启动，推动关键行业AI应用落地」

10月29日，由国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、国家广播电视总局、厦门市人民政府联合主办，以“融新汇智，竞促发展”为主题的第三届中国人工智能大赛，在北京正式启动。大赛旨在推进国内人工智能技术创新，加快人工智能赋能网络空间治理，搭建行业协作及人才培养平台。工信部网络安全管理局局长隋静指出，希望通过本次大赛搭建人工智能技术创新“练兵场”，遴选一批优秀技术项目，选拔一批高素质人才，集聚产学研用各方力量，突破关键核心技术，补足产业发展短板，推动创新成果应用落地，助力人工智能高质量发展。

来源：中国日报

「加快中央企业两化融合和数字化转型，协同推动数字经济健康发展——工业和信息化部与国资委签署战略合作协议」

10月27日，工业和信息化部、国资委共同签署《关于加快推进中央企业两化融合和数字化转型战略合作协议》。国资委党委书记、主任郝鹏表示双方将进一步深化合作、加强协同，引导推动中央企业着眼服务国家发展安全大局，加强技术攻关，打造原创技术“策源地”和现代产业链“链长”，加快实现高水平科技自立自强；聚焦国家长远需求，加强5G、人工智能、大数据中心等新型基础设施建设。

来源：工信微报

「上海市人民政府办公厅印发《上海市全面推进城市数字化转型“十四五”规划》」

10月25日，上海市人民政府办公厅印发《上海市全面推进城市数字化转型“十四五”规划》，规划指出，到2025年，上海全面推进城市数字化转型取得显著成效，对标打造国际一流、国内领先的数字化标杆城市，基本构建起以底座、中枢、平台互联互通的城市数基，经济、生活、治理数字化“三位一体”的城市数体，政府、市场、社会“多元共治”的城市数治为主要内容的城市数字化总体架构，形成面向未来的数字城市底座支撑、构建高端引领的数字经济创新体系、打造融合普惠的数字生活应用场景、强化精细高效的数字治理综合能力，为2035年建成具有世界影响力的国际数字之都奠定坚实基础。

来源：上海市人民政府官网

行业自治

「深圳发布国内首部自动驾驶低速无人车商业应用标准」

10月29日，2021自动驾驶低速无人车商业应用标准发布会在深圳召开，《低速无人车城市商业运营安全管理规范》团体标准在会上正式发布。该团体标准由深圳市智能交通行业协会牵头低速无人车领域超过57家单位和112位专家共同编制而成。该标准是我国首部专为自动驾驶低速无人车服务场景应用而编制的首创性标准，填补了低速无人车定义规范和商业应用方面的空白，具有一定的先进性和创新性。

来源：中国新闻网

技术运用

「广东首个媒体真人AI主播上线」

10月29日，《羊城晚报》联合网易互娱人工智能实验室、科大讯飞股份有限公司共同推出《羊城晚报》真人AI合成主播——羊小晚（女）和羊小派（男），这是广东媒体首个视频类真人AI合成新闻主播，他们都是由《羊城晚报》采编人员的真人形象定制而成，不仅容貌高度还原真人，口型与输入的音频也能实现精准匹配。此外，这一技术还能适配中文、英文、日文等多种语言场景，满足国际传播需求。

来源：中国日报、中国记协网

国际动态

政府监管

「首尔市政府将建立元宇宙平台，并提供新概念行政服务」

11月3日，首尔市政府表示，将建立其自己的元宇宙平台，通过在线虚拟世界提供一种新的公共服务概念。这也是韩国地方政府中首次建立自己的元宇宙平台。根据为期5年的“Metaverse首尔基本计划”，首尔市将在明年年底之前建立自己的高性能平台——Metaverse Seoul（暂定名）。届时，首尔市将分3个阶段，在经济、文化、旅游、教育、信访等市政管理的所有领域，开始实施行政服务的元宇宙生态系统。

来源：韩联社

「欧盟国家旨在就限制美国大科技公司权力的规则方面于11月25日达成一致」

欧盟国家计划在11月25日就两套限制美国科技巨头权力的规则草案达成一致谈判立场，但欧盟议员之间的争执可能会推迟该规则的实施。《数字市场法案》(The Digital Markets Act, DMA)规定了科技公司，如亚马逊、苹果等公司应该做什么和不应该做什么，《数字服务法案》(The Digital Services Act, DSA)要求科技公司采取更多措施，处理其在线平台上的非法内容，违反规定可能会被处以高额罚款。在DMA问题上，欧盟国家可能支持欧盟委员会作为唯一的执行者。欧盟国家已就DSA的大多数关键问题达成一致，并将在11月8日的筹备会议上讨论最后一个问题，即由谁来监管超大型网络平台。欧洲议会的议员们此前放弃了原定于11月8日就DMA和DSA的谈判立场进行投票的计划，原因是在这些规则的范围和哪些公司应该成为目标方面存在分歧。

来源：路透社

「韩国电信（KT）网络瘫痪事件的调查结果」

10月29日，韩国科学技术信息通信部发布电信运营商韩国电信（KT）网络瘫痪事件的调查结果，称在更换设备过程中遗漏一个命令词，加上内部缺乏安全装置引发全国范围的大规模瘫痪。韩国科技部表示，KT网络没有遭到大规模分布式拒绝服务攻击（DDoS），并计划将检查主要电信运营商的网络管理体系，进一步加强网络安全。韩国广播通信委员会正在检查KT有关补偿履行情况，并研讨行之有效的网络瘫痪损失补偿方案。

来源：韩联社

「澳大利亚监管机构引入加密资产产品持有人的许可证制度」

10月29日，澳大利亚证券和投资委员会（ASIC）表示其在许可申请中引入了一个新的“加密资产”部分，加密资产的基础资产持有人将需要一张许可证，这是该机构希望提高透明度并保护投资者的一套新指导方针的其中一部分。ASIC还就监控、持有和定价加密资产以及披露和风险管理的最佳实践提供了指导意见。此前，澳大利亚参议院的一份报告呼吁澳大利亚政府出台新的法律，如税收折扣和数字资产开采商的许可制度，以在快速增长的加密货币领域与其他国家相比更具竞争力。

来源：路透社

行业自治

「Facebook 将关闭照片、视频中的面部识别功能，并删除相关数据」

11月2日，Facebook表示将在未来几周内关闭其面部识别系统功能，该功能已发展成为在社交媒体上分享照片的关键工具，但引起了隐私倡导者和监管机构的担忧。选择使用面部识别服务的人将不再在视频和照片内容中被自动识别。并且该平台还将删除相关数据。长期以来，该公司一直在吹捧面部识别技术为用户带来的便利，并对那些认为该技术侵犯隐私的维权人士进行了反击。

来源：《华尔街日报》

「苹果修改隐私规定后对部分平台广告投放产生影响」

10月29日，最新的季度财报显示，苹果公司近来加强隐私保护的行动对在线广告领域最大几家公司产生了截然不同的影响，凸显出每家科技巨头广告业务的优势和劣势。由于数据减少，来自Facebook和Snap等平台的广告定向精准度较以往大大下降，这两家公司将增长放缓归咎于苹果公司的隐私规定。数据匮乏使得许多品牌已将广告支出转向谷歌，因为谷歌的旗舰搜索广告业务依据的是客户意向，即使用者的搜索词会立即显示他们感兴趣的内容，而不是通过应用和网络追踪收集的数据。按收入计算，谷歌是全球最大的数字广告公司，该公司第三季度销售增长达到了十多年来的最高水平。

来源：《华尔街日报》

大科技公司

「Facebook改名为Meta」

社交媒体巨头Facebook10月28日表示，该公司决定改名为Meta，以聚焦于建立“元宇宙(Metaverse)”，即一个共享的虚拟环境，该公司认为这一概念将是移动互联网的未来发展趋势。Facebook首席执行官扎克伯格将此次改名解释为“品牌重定义”，扎克伯格在该公司的虚拟和增强现实直播会议上表示，新名称反映其致力于元宇宙的投资工作，而不是其同名的社交媒体服务，后者将继续被称为Facebook。此外，据扎克伯格称，Facebook公司将致力于把现有的Facebook以及公司旗下的Instagram等多个社交媒体、实时通讯平台进行逐步整合，打造一个全新的Meta平台。但该公司表示，这一调整并不会改变公司结构。

来源：路透社

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