海外智库观察

「战略与国际研究中心：国家安全与创新系统」

2021年10月1日，战略与国际研究中心（Center for Strategic and International Studies，CSIS）发布其网络安全专家詹姆斯·安德鲁·刘易斯（James Andrew Lewis）撰写的报告《国家安全与创新系统（National Security and the Innovation Ecosystem）》。报告指出，美国需要国家创新系统以应对来自中国和俄罗斯的竞争。报告探讨了如何找到新方法以更好地将国家安全部门与充满活力的美国创新体系联系起来。并从加强国家安全与创新联系的资金、文化以及流程与权限这三个方面提出了相关建议。报告指出，尽管美国在过去的几十年一直在技术领域保持领先地位，技术方面的领先也是美国实力的重要体现，但是受新兴技术的影响，保持这一领导地位所需具备的条件已发生改变。此外，美国正处于与强大威权国家竞争的时代，正面临来自中国的激烈竞争，中国采取的军民融合战略正一边强调扩大其自身创新能力，又同时将这些创新成功用于国家安全领域。此外，由于美国创造新技术的方式发生了变化，私营部门创造新技术以满足商业需求，服务于商业市场，这也导致美国国家安全与创新之间的关系也发生了改变。CSIS在今年四月发布的相关报告已指出，美国虽然保持较强的创新能力，但是已转移到私营部门。美国的私营部门在创新方面现正处于领先地位，全美75%的研发支出来自于私营部门。此外，这些私营部门多关注于商业市场而非国防领域，国防部已从创新技术的生产者转变为消费者。对此，作者指出，美国的国家安全部门需要新方法来投资和获取创新的商业技术。尽管美国国防部已意识到这一问题，也成立了相关非传统机构，以促进国防领域的创新。报告指出，创新包括将新产品和服务推向市场所需的研发，对于国家安全领域而言，非传统创新意味着利用目前不与国防部合作的公司和初创企业。但这些非传统机构与私营部门和传统的国防工业基地相比，其所获得的研发资金仍然不足。此外，不同的行业将其收入用于研发投资的规模也不同，医疗保健和信息技术领域的公司将收入用于研发支出的平均值约为其总收入的20%，而国防部门将收入用于研发的平均支出仅约为2.9%。2021年美国国防部用于研发的总开支为300亿美元，远低于亚马逊的430亿美元。CSIS于今年四月发布的报告指出，美国若想在与中国的竞争中保持其技术领先的地位，需要在研发领域花费250-3000亿美元，并且对于非传统创新的研发支出应该增加十倍。此外，文章还指出，光有研发投资还不够，促进创新发展还需要企业家精神，但是国家安全领域是厌恶风险的。因此，为加强国家安全部门获取创新技术的能力，应该寻找提高风险容忍度的方法。报告还指出，美国可以建立小型、灵活的非传统创新机构，例如美国国防创新小组（DIU）以及美空军敏捷创新机构AFwerx，以帮助国防部门获取创新能力。此外，美国国会对于推动国家安全部门获得新技术的作用至关重要。美国国会可能需要创建一个新的创新制度框架，制定新的法律法规，但是新立法需要强调速度、资金和灵活性的原则。国会还需要修改和扩展一些流程和权限，并且在某些情况下需要创建新的流程和权限。需要一个高级别政府委员会或高级别政府团体来综合评估美国的技术能力，盟友的能力，对手的能力以及创新系统的状态。例如商务部可以依据国防生产法（Defense Production Act） 重建其技术管理局，以评估相关技术。此外，国会和拜登政府需要授权与值得信赖的外国合作伙伴合作，非传统的创新方法将受益于美国引入可信赖的合作伙伴，例如“五眼联盟”。新成立的美国-欧盟贸易和技术委员会（TTC）已体现了拜登政府和国会正在顺利推进引入可信赖的伙伴和亲密盟友这一工作。对初创企业或早期公司的风险投资推动了美国的创新，因此，国会和国防部应允许创新机构获得初创企业的股权。简化合规流程也有助于推动创新发展，尽管简化关于创新的投资流程可能会削弱监管，但是过去的经验已表明采取简单的方法进行监管已足够。并且私营部门已证明速度和敏捷性是其发展创新能力的关键特征之一。除此之外，还应关注是否应该寻求整合众多非传统组织的问题，报告认为鉴于一些非传统组织与特定部门的密切关系，例如，AFwerx与空军的联系，以及这些组织对创新发展的促进作用，整合这些组织的价值可能有限。

詹姆斯·安德鲁·刘易斯（James Andrew Lewis）：战略与国际研究中心高级副总裁和战略技术项目主任，专注于研究网络安全与科技、国防与安全、经济、地缘政治以及国际安全。

原文链接：

https://www.csis.org/analysis/national-security-and-innovation-ecosystem

行业舆情追踪

国内动态

政府监管

「反垄断法修正案首次提请全国人大审议，规定加强民生科技等领域审查」

10月19日，反垄断法修正草案提请全国人大常委会初次审议。草案规定经营者不得滥用数据和算法、技术、资本优势以及平台规则等排除、限制竞争。草案规定反垄断执法机构应当依法加强民生、金融、科技、媒体等领域经营者集中的审查。草案还规定具有市场支配地位的经营者利用数据和算法、技术以及平台规则等设置障碍，对其他经营者进行不合理限制的，属于滥用市场支配地位的行为。

来源：路透社、新浪财经

「工信部公布2021年大数据产业发展试点示范项目名单」

10月11日，工业和信息化部办公厅公布2021年大数据产业发展试点示范项目名单，经各单位推荐、专家组评审、网上公示，确定“基于大数据的汽车生产数字化平台”等204个项目为2021年大数据产业发展试点示范项目。该评选围绕工业大数据应用、行业大数据应用、大数据重点产品、数据管理及服务四个方向开展，旨在遴选出一批大数据产业发展试点示范项目，通过试点先行、示范引领，总结推广可复制的经验做法，推进大数据产业高质量发展。

来源：工信部、国务院、中国日报

行业自治

「腾讯、华为郑重承诺：绝不监听个人隐私、绝不杀熟」

10月22日，包括腾讯、华为等20余家重点APP运营企业在由中共深圳市委网信办联合深圳市公安局、市市场监管局、市通管局主办的深圳市APP个人信息共护大会上签署《深圳市APP个人信息保护自律承诺书》，向社会公开作出“不超范围采集信息，不强制索要用户授权，不利用大数据杀熟、不滥用人脸识别数据，不监听个人隐私”等承诺。华为公司表示，该公司已制定了严苛的隐私安全原则，包括数据安全保障、数据最小化、数据端侧处理、透明可控、身份保护。

来源：快科技

「支付宝参与“网络空间安全”国家重点研发计划」

支付宝参与完成国家重点研发计划“网络空间安全”重点专项“安全支付及其运行监管的关键技术”项目研究，并作为子课题“亿级规模安全电子支付应用示范”牵头单位，探索安全电子支付新模式。据介绍，“网络空间安全”重点专项“安全支付及其运行监管的关键技术”项目研究由国家广电总局规划院、北京大学、支付宝、中国金融电子化公司等多家单位共同参与。支付宝自主研发的智能实时风控系统AlphaRisk，是国内外最先进的风险实时监控系统之一，目前正大力投入可信AI技术研究。

来源：国际在线、中国日报

技术运用

「全球首个真正基于AI的“智慧零碳”码头在天津港投入运营」

10月17日，全球首个“智慧零碳”码头——天津港北疆港区C段智能化集装箱码头正式投产运营。天津港负责人表示，该码头具有全球首个自主研发、真正基于AI的“智能水平运输管理系统”，创新打造全新一代港口智慧大脑；该港口实现全球首个实现车路协同超L4级无人驾驶在港口规模化商用落地、以及实现真正意义上“5G+北斗”融合创新的全天候、全工况、全场景泛在智能；此外，该港口还实现全球首个绿电自发自用、自给自足，码头运营全过程零碳排放。

来源：中国日报

国际动态

政府监管

「美国以国家安全为由禁止中国电信在美开展业务」

10月28日，美国联邦通信委员会（Federal Communications Commission，FCC）以国家安全为由，撤销了中国电信股份有限公司在美国开展业务的许可证，这是美国打压大型中企在美运营的最新动作。FCC称中国电信受到中国政府的利用、影响和控制。此行动遵循了前总统特朗普去年执政期间行政部门机构的建议，是消除中国与美国电信基础设施关联的更广泛行动的延伸，这一行动主要针对的是华为等公司。

来源：《华尔街日报》

「美国国务院成立网络空间和数字政策局」

10月27日，美国国务卿布林肯宣布了提升美国外交现代化的五大支柱：未来几年美国将在对国家安全至关重要的领域提升美国的能力和专业知识，特别是气候、全球卫生、网络安全、新兴技术、经济和多边外交；鼓励创新；保持美国国务院多元化的队伍，留住人才；提高美国政府的技术现代化，增加50%的信息技术预算，让科技、创新和数据解决更多的外交政策挑战；重振个人外交与公共参与。布林肯还表示，美国国务院将会成立一个新的网络空间和数字政策局, 专注于应对网络威胁、维护全球互联网自由、监控风险，并与民主国家合作制定新兴技术的国际规范和标准。

来源：美国国务院、凤凰卫视

「美国参议员就青少年保护和数据安全问题向TikTok、Snapchat和YouTube提出质询」

10月26日，美国参议院商务委员会(Senate Commerce Committee)的一个小组就社交媒体对年轻人影响对TikTok、Snapchat和YouTube的代表提出质询。此次听证会主要集中于TikTok及其算法是否将青少年用户引向有害内容。这也是TikTok和Snapchat首次在美国国会听证会作证，此次听证会持续了三个半小时多，议员们的问题包括科技平台对青少年造成的心理伤害，以及算法和数据透明。

来源：《华尔街日报》

「沙特能源部建设人工智能团队，预算达数十亿里亚尔」

10月24日，沙特阿拉伯能源部（Saudi Arabia's Energy Ministry）顾问Yehia Khoja在青年绿色峰会（Youth Green Summit）上表示，该国能源部正在用数十亿里亚尔的预算组建一个人工智能团队。

来源：路透社

「G7就数字贸易和跨境数据使用原则上达成一致」

10月22日，七国集团（G7）贸易部长在伦敦举行的会议上就管理跨境数据使用和数字贸易的原则达成协议，该协议在欧洲国家使用的高度监管的数据保护机制和美国更开放的制度之间设置了一条中间路线，以缩小两者距离。英国方面表示，G7当天达成的协议是减少数字贸易障碍的第一步，将带来数千亿美元的国际贸易，有助于未来制定一套数字贸易共同规则，称之为“一大突破”。

来源：路透社

「美国FTC表示互联网提供商收集的数据量惊人」

10月21日，美国联邦贸易委员会(Federal Trade Commission，FTC)主席莉娜·汗（Lina Khan）在讨论该委员会工作人员关于美国电话电报公司（AT&T）和威讯无线（Verizon Wireless）等主要互联网服务提供商收集信息的报告时表示，互联网服务提供商收集的消费者详细数据数量惊人。莉娜·汗称，希望这份报告是关于商业数据实践和用户隐私的持续讨论的延续，并要求AT&T、Verizon Wireless等公司提供与这份报告有关的信息。

来源：路透社

「美国消费者监管机构要求科技巨头交出支付数据信息」

10月21日，美国消费者金融保护局（Consumer Financial Protection Bureau，CFPB）21日表示，已要求科技巨头亚马逊、苹果、Facebook、谷歌、PayPal和Square提供他们如何收集和使用消费者支付数据的信息，以广泛努力保护消费者免受隐私泄露、欺诈和反竞争行为的影响。同时，它称还将研究支付宝和微信支付等中国科技巨头的支付系统实践。

来源：路透社

「Facebook因未提供Giphy交易信息被英国罚款7000万美元」

10月20日，英国反垄断机构“竞争与市场管理局”（CMA）宣布，已对Facebook处以5050万英镑（约合6960万美元）的罚款，原因是违反了CMA在调查Facebook收购Giphy交易期间颁布的强制执行令。CMA表示，Facebook被要求定期向其提供交易的最新进展情况，并概述其合规情况，但Facebook故意拒绝报告所有必需的信息，从而违反了CMA的命令。虽然Facebook已经完成了这笔交易，但由于CMA担心这笔交易会损害其他社交网站的利益，Facebook或将拒绝其他社交媒体平台访问Giphy的GIF图片，因此CMA称可能会强制Facebook放弃这笔交易，将Giphy全部股份再次出售。

来源：路透社、财联社、新浪科技

「瑞士法院驳回谷歌关于云合同的上诉」

10月20日，瑞士联邦行政法院（Federal Administrative Court）驳回了谷歌试图阻止政府将一份价值高达1.1亿瑞士法郎（1.19亿美元）的云计算合同授予其他竞标者的请求。因此瑞士联邦建筑和物流办公室（Federal Office for Buildings and Logistics）可以与其选定的投标者签订公共云合同。据了解，瑞士政府在今年6月曾将合同授予了亚马逊、IBM、微软、甲骨文(Oracle)和阿里巴巴。

来源：路透社

「美国联邦通信委员会委员希望对中国大疆施加新限制」

10月19日，美国电信监管机构联邦通信委员会（Federal Communications Commission，FCC）的一名共和党委员Brendan Carr表示，希望FCC开始对中国无人机制造商深圳大疆科技有限公司施加新的限制。Carr指出，FCC应该采取措施，将全球最大的无人机制造商大疆公司加入“涵盖清单”(Covered List)，禁止美国通用服务基金（U.S. Universal Service Fund）的资金用于购买其设备。Carr称，大疆无人机和这些系统上的监视技术正在收集大量的敏感数据，而美国不需要一个机载版华为。

来源：路透社

「俄罗斯本月将对谷歌处以罚款，金额最高可达在该国年营业额的20%」

10月19日，俄罗斯通信监管机构Roskomnadzor表示，由于谷歌未支付今年迄今开出的3,250万卢布（约45.8万美元）的罚款，现在该机构将寻求对谷歌处以相当于其俄罗斯营业额5-20%的罚款，罚款额可能高达2.4亿美元，因谷歌多次未能删除被认为非法的内容。这是莫斯科迄今为遏制外国科技公司而采取的最强有力举措。据悉，俄罗斯寻求加大对该国互联网的控制，已提高对外国科技公司的施压力度，该国自3月以来已降低Twitter服务速度，并经常对其他内容违规的公司处以罚款。

来源：路透社

「美国议员称不能信任由Facebook来管理加密货币」

美国一些议员表示，不能信任由Facebook公司来管理加密货币，并敦促该社交媒体平台立即停止其于10月19日推出的名为Novi的小型加密货币钱包试点项目。Brian Schatz、Sherrod Brown、Richard Blumenthal等参议员们在给Facebook首席执行官马克·扎克伯格（Mark Zuckerberg）的信中表示，当事实证明Facebook现有的风险管理和保障消费者安全的能力完全不足时，他们不能相信该平台能管理支付系统或数字货币。

来源：路透社

「英国发布首个《国家人工智能战略》，以帮助巩固其作为全球科学超级大国的地位」

9月22日，英国数字、文化、媒体和体育部（DCMS）宣布了一项旨在助力英国成为全球人工智能超级大国的新十年计划，并正式发布《国家人工智能战略》。该人工智能国家战略旨在促进英国人工智能商用发展、吸引国际投资、培养下一代科技人才，使英国成为人工智能大国。该战略以三大假设为基础：一是人工智能进步、发现和战略优势的关键驱动因素是获取人员、数据、计算和金融；二是需要采取行动以确保英国每个部门和地区都能从人工智能经济转型中受益；三是英国治理和监管制度需要跟上人工智能快速变化的需求。此外，英国政府还正在计划拟定有关人工智能规章的白皮书，并致力成为人工智能科技领域的全球领导者。

来源：英国政府、安全内参

行业自治

「微软最新研究：入侵SolarWinds的黑客将继续瞄准科技公司发起攻击」

网络安全专家表示，与俄罗斯有关联的黑客去年入侵了美国政府的多个部门和包括美国软件提供商SolarWinds在内的数十家私营公司。专家称这些黑客在最近几个月内加强了对科技公司的攻击，试图窃取敏感信息。根据微软的新研究，这些黑客在今年5月的一次行动中瞄准了140多家科技公司，其中包括管理或转售云计算服务的公司。但是仅有14家公司在这一系列攻击中中招，并且这些黑客使用的攻击技术并不复杂，例如网络钓鱼或是通过猜测用户密码以借此获得对系统的访问。

来源：《华尔街日报》

「特斯拉上海超级工厂数据中心落成，用于存储中国运营数据」

10月25日，特斯拉上海研发创新中心和特斯拉上海超级工厂数据中心建设落成，并于近期投入使用。按照《上海市数据中心建设导则（2021版）》相关要求，特斯拉已经完成数据中心相关审批备案要求，并建成特斯拉上海超级工厂数据中心，用于存储工厂生产等中国运营数据。与数据中心同时落成的还有特斯拉首个设立在海外、以整车开发为基础的研发中心。该研发中心将参与全球AI机器学习的相关研发工作。

来源：界面新闻、北京日报

科技公司

「扎克伯格：元宇宙等新平台将为Facebook未来发展产生深远影响」

Facebook 10月25日表示，该公司对旗下项目Facebook Reality Labs的投入将使公司今年的总营业利润减少约100亿美元。该项目专注于增强现实和虚拟现实技术。Facebook首席执行官马克·扎克伯格还是”元宇宙“概念的忠实支持者，扎克伯格在25日的财报电话会议上称，这些新的平台将在未来十年中开启全新的体验，这也是他在创建Facebook之前就一直想要打造的虚拟世界。这些平台带来的最终回报也将为该公司的未来发展产生深远影响。扎克伯格表示其目标是让元宇宙用户数量达到10亿人，数字商务规模达到数千亿美元。扎克伯格预计元宇宙将在接近本世纪20年代末时产生商业影响。但元宇宙的投资在近期任何时候都不会产生盈利。

来源：《华尔街日报》、36氪

「特朗普宣布将推出其自己的社交媒体平台，对抗将其噤声的Twitter和Facebook」

10月21日，美国前总统特朗普宣布将推出一个名为“真相社交”（TRUTH Social）的新社交媒体应用程序。特朗普称该应用程序将“对抗”Twitter和Facebook等禁止他进入其平台的大科技公司。根据特朗普媒体技术集团（TMTG）与一家特殊的收购公司发布的新闻稿，两家公司将进行合并，之后成立的新公司将推出“真相社交”。特朗普称，TMTG成立的使命是让所有人能够发声，自己很高兴很快将开始在“真相社交”上分享想法，并对大科技公司进行反击。

来源：路透社、BBC

「Facebook计划改名以重塑品牌」

美国科技媒体The Verge19日援引消息人士称，社交媒体巨头Facebook计划在下周以新的名字重塑品牌。据报道，Facebook首席执行官扎克伯格计划在10月28日举行的公司年度Connect conference会议上谈论改名一事，但可能会更早公布。同时，重塑品牌可能会将Facebook的社交媒体应用程序定位为一家母公司旗下的众多产品之一，母公司还将监管Instagram、WhatsApp和Oculus等部门。但Facebook拒绝发表评论。

来源：路透社

「软银正在与德国联合机器人谈判讨论其机器人业务的出售」

消息人士称，软银集团（SoftBank）正与德国联合机器人集团（United robotics Group）谈判，商讨出售其Pepper机器人业务，这将缩减该公司主要增长动力的业务规模。知情人士称谈判正在进行中，该计划将来可能会生变。目前还不清楚软银是否会保留该公司的股份，也不清楚这笔交易的价值是多少。

来源：路透社

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