海外智库观察

「安全与新兴技术研究中心：如何让四国集团真正发挥作用」

2021年10月22日，《日本经济新闻》发表美国乔治城大学安全与新兴技术研究中心（Georgetown University's Center for Security and Emerging Technology，CSET）的研究分析师撰写的文章《如何让四国集团真正发挥作用（How to make the Quad truly quadrilateral）》。文章指出，四国集团（美国、澳大利亚、日本、印度）的领导人于9月举行峰会，该峰会涉及到技术设计、开发、治理和使用的问题。技术合作是四国集团议程的核心，旨在共同致力于确保印太地区有一个开放、可利用和安全的技术生态系统。作者指出，该合作的成功将很大程度上取决于四国集团真正共同合作，而不仅是美国分别与其他三国之间的合作，以及通过四国之间共同的技术合作，来加强每个国家作为全球技术领导者的地位。四国集团在新兴技术方面展开合作是顺理成章的，每个成员国都有其独特的优势，印度有庞大的科技人才库，澳大利亚有高技术劳动力和高度发达的数字经济，日本则在机器人、自动化和技术突破商业化方面处于全球领先地位，而美国正对该领域投入大量资源。在确保诸如人工智能、生物技术和半导体等新一代技术的开发和使用方面符合民主价值观和普遍人权方面的共同利益将四国联系到一起。澳大利亚、日本、印度是印太地区的主要民主国家，对地区利益有着清晰认识，因此四国集团成员国之间的紧密联系将有助于确保四国集团充分发挥其潜力，以及有助于协调该地区应对日益自信的中国。尽管日、印、澳三国有着共同的民主观，也支持在印太地区建立基于规则的秩序，但三国之间的技术合作仍处于较新的发展阶段，且开展的合作有限。CSET根据人工智能研究出版物、人工智能相关发明专利和对人工智能公司的投资流量等指标发现，虽然这三国都与美国关系密切，但彼此之间的联系却很少。例如，三国的人工智能研究人员在各自的人工智能研究出版物中至少有20%是与美国学者合作的，但相互之间的合作率从未超过4%。美国可能已经与澳大利亚、印度和日本建立了密切的联系，但如果只维持依赖于美国的双边关系可能会破坏四国集团的多国努力，以及可能会导致机会丧失、增长放缓、沟通渠道减少，以及整体上的弱化。因此三个印太国家之间应该寻求机会加强彼此合作。澳大利亚、印度和日本未来可以在多个领域加强技术合作。日本正在通过大额投资以吸引其技术公司从中国走向多元化，从而确保其供应链的安全和减少对中国制造业的依赖。而澳大利亚的高技能劳动力经济和印度充满活力的创业生态系统则可以为日本企业提供从中国迁出的机会。对此，澳大利亚和印度将需要做更多工作来吸引日本的投资者和产业，例如修改法规和贸易争端解决机制，简化国际数据流规则，改善优惠投资政策。三国之间在加强研究合作和学术联系方面也有很大潜力，加强这方面的合作有助于三国实现视角的多样化，加强科学技术的发展，并最终有助于四国集团应对技术挑战。此外，作者还指出，尽管印度拥有庞大的科研团体，但其研究人员更倾向于独立合作，这一模式若持续下去可能会破坏印度的研究质量和影响力。

Husanjot Chahal：乔治城大学安全与新兴技术中心 (CSET) 的研究分析师，专注于研究人工智能应用、数据问题、印度问题等。

Ngor Luong：乔治城大学安全与新兴技术中心 (CSET) 的研究分析师，专注于研究与中国政府支持的人工智能和其他战略产业相关的问题、5G、华为以及中国产业政策。

原文链接：

https://asia.nikkei.com/Opinion/How-to-make-the-Quad-truly-quadrilateral

「美国企业研究所：美国是否需要一项国家网络安全战略？」

2021年10月19日，美国企业研究所（AEI）举办《美国是否需要一项国家网络安全战略？（Does the US need a national cybersecurity strategy?）》专家研讨会。斯坦福大学网络政策中心高级顾问吉姆·邓普西(Jim Dempsey)表示，尽管美国1998年就有了国家网络安全战略，但该战略是拼凑而成的。该战略基于两个主要因素，一个是按部门来制定战略，另一个是公私合作的概念。这也是美国自克林顿政府以来所有关于网络的行政令和公告的基础。美国前总统们（小布什、奥巴马以及特朗普）都将国家网络安全政策与自愿标准和信心共享的概念挂钩，国会对此也表示认可。美国总统拜登已下令对美国公民数据的脆弱性进行全面审查。美国有关于工业控制系统的国家安全备忘录。在美国科洛尼尔输油管道公司(Colonial Pipeline)遭遇网络攻击后，美国运输安全管理局（Transportation Security Administration, TSA）发布了一系列关于输油管道安全的法规。美国国会一直在利用其通过《国防授权法》（ National Defense Authorization Act）的权力来保护电信基础设施。美国还有其他许多政策体现其国家网络战略。邓普西认为，在这一战略中的公私伙伴关系将会持续下去，且是必须的，他还号召贯彻和执行拜登的总统令以及前总统特朗普签发的总统令。

美国司法部（Department of Justice, DOJ）前助理副检察长Sujit Raman表示，美国长期以来一直专注于公私合作关系，这实际上是一种前所未有的方式。TSA发布的法规是在非核心的网络安全机构下发布的一套相当重要的指导方针。Raman指出，对于人们是否能在适当的时间内达到政府要求他们坚持的标准是一个真正的问题。如果在本质上对网络优先级进行分类，是否会让安全的其他方面变得脆弱？铁路和航空业也可能会受到类似的行政指令的影响。如果没有国会的支持，行政部门在规范此问题方面能走多远？Raman称，美国司法部宣布了一项民事网络欺诈倡议（Civil Cyber-Fraud Initiative），以鼓励公司内部的举报人向政府报告其雇主没有达到某些网络安全标准，不论是出于什么原因，以及向政府证明本应达到但未达到的某些标准。美国证券交易委员会（Securities and Exchange Commission,  SEC）也变得更加积极，对上市公司涉嫌违反信息披露的案件进行起诉。这些起诉可能会对私营部门产生巨大影响。Raman认为美国在治理该问题方面已经出现了明显的应对方式的变化。

前美国国家电信和信息管理局（NTIA）代理行政长官Diane Rinaldo表示，关于网络安全的问题已经发展了很长时间，现在有公司愿意站出来说自己被黑客入侵了，每个人也都更愿意公开谈论这个问题了。但是如何协调国会两党仍是问题。Rinaldo认为把一个问题的各个方面结合起来，并通过许多不同的方面来讨论是有道理的。但国会并没有真正实现过此方式。此外，她还认为，任何特定问题对国家安全和经济的影响都很重要。她还指出，推进某件事情的方法并不是只有一种，重要的是汇集所有关于推进此事的各种声音以确保最好的立法可以取得进展。

战略与国际研究中心网络安全专家詹姆斯·安德鲁·刘易斯（James Andrew Lewis）表示，外国政府对白宫的行政命令将如何影响他们特别感兴趣。此外在某种程度上开拓了市场会更容易被注入恶意软件。美国人现在对网络安全的了解比以前多很多，但是公众的讨论仍然是由新闻业推动的。刘易斯认为还有很多工作需要进行，其中一部分是与盟友达成和睦的关系，与盟友的关系需要重建。此外还需要研究如何与认为美国无能甚至衰老的对手达成某种理解，这也是为何美国的威慑不起作用的原因之一，因为如果没有人害怕，就不会被吓倒。

吉姆·邓普西(Jim Dempsey)：斯坦福大学网络政策中心（Stanford's Cyber Policy Center）的地缘政治、技术和治理项目的高级政策顾问，加州大学伯克利分校法学院的讲师

Sujit Raman：美国司法部（DOJ）前助理副检察长，担任该职务期间主要负责与国家网络、国家安全、网络安全相关的事务，曾参与网络安全、跨境数据传输和保护、5G/供应链安全和新兴技术等方面的政策制定，还曾代表美国参加与英国、澳大利亚和欧盟的国际数据共享谈判。

Diane Rinaldo：美国战略咨询公司信标全球战略（Beacon Global Strategies）在5G、电信供应链安全、隐私以及互联网治理方面的专家，曾任职于美国众议院常设情报特别委员会，以及曾担任美国国家电信和信息管理局（National Telecommunications and Information Administration, NTIA)代理局长。

詹姆斯·安德鲁·刘易斯（James Andrew Lewis）：战略与国际研究中心（CSIS）高级副总裁和战略技术项目主任，专注于研究网络安全与科技、国防与安全、经济、地缘政治以及国际安全。

原文链接：

https://www.aei.org/technology-and-innovation/does-the-us-need-a-national-cybersecurity-strategy-highlights-from-an-expert-panel-discussion/

行业舆情追踪

国内动态

政府监管

「中央宣传部副部长，中央网信办主任、国家网信办主任庄荣文：营造良好数字生态」

11月5日，《人民日报》刊发中央宣传部副部长，中央网络安全和信息化委员会办公室主任、国家互联网信息办公室主任庄荣文署名文章。庄荣文表示，着力营造开放、健康、安全的数字生态，是“十四五”时期加快建设网络强国和数字中国、推动经济社会高质量发展的重要战略任务。他在文章中提出了“五个坚持”，即坚持思想引领，把握数字文明新机遇；坚持创新赋能，激发数字经济新活力；坚持综合施策，营造数字生态治理新环境；坚持防范风险，筑牢数字安全新屏障；坚持开放共享，构建数字生态合作新格局。

来源：网信办、人民日报

「央行：加大个人信息保护监督力度」

11月3日，央行行长易纲在2021年香港金融科技周中称，央行将会进一步完善金融领域个人信息保护的法律制度，并加大对个人信息保护的监管力度。易纲表示，过去10年金融科技高速发展，人工智能、大数据、云计算、分布式记账以及电子商务等技术广泛应用于金融领域，促使金融服务变得更普惠、便捷和高效。五项技术中最重要的就是大数据，大型科技公司在数据的占有、运用、存储方面更具优势，这随即引发了个人信息保护问题，此前已有大型科技公司未经允许收集并不当使用客户信息，甚至出现客户数据泄露事件。易纲表示，建立健全法律法规和监管体系是实现个人信息保护的基础，个人信息保护的最终目的是促进数据的合理使用。

来源：北京市人民政府官网、中国人民银行官网

「工信部印发通知，部署开展信息通信服务感知提升行动」

11月1日，为推动信息通信行业进一步改善服务质量，提升服务水平，工业和信息化部决定自即日起到2022年3月底，开展信息通信服务感知提升行动（简称“524”行动）。行动将聚焦影响用户感知的信息通信服务环节，推动实现服务举措“五优化”（即优化资费套餐设置展示方式、双千兆服务宣传方式、隐私政策和权限调用展示方式、APP开屏弹窗信息展示方式、网盘类服务提供方式），建立个人信息保护“双清单”（即建立已收集个人信息清单、与第三方共享个人信息清单），实现服务能力“四提升”（即提升跨区域通办能力、携号转网服务能力、客服热线响应能力、APP关键责任链个人信息保护能力）。明确到2022年3月底，信息通信行业综合服务明显改善，用户获得感、幸福感和安全感进一步提升。

来源：工信部、工信微报

「武汉市印发《武汉市推进5G+工业互联网发展打造未来工厂行动计划（2021—2023年）》」

10月29日，武汉市人民政府办公厅印发《武汉市推进5G+工业互联网发展打造未来工厂行动计划（2021—2023年）》。计划中称武汉市的总体目标是围绕推动高质量发展，鼓励和支持制造业利用5G、工业互联网、大数据、数字孪生、人工智能等技术，实施更大范围、更高层次的数字化、智能化改造升级，加快形成数据驱动、软件定义、平台支撑、服务增值、智能主导的未来工厂梯队，为本市建设制造强市、国家先进制造中心奠定坚实基础。同时，力争用3年时间，全市龙头企业基本实现智能化，规模以上工业企业普及数字化，建成“全球灯塔工厂+标杆链主工厂+示范智能工厂”未来工厂梯队；光电子信息等优势产业基本实现数字化、智能化转型；建立完善支撑制造业数字化、智能化发展的工业数据生态、核心产业基础和园区空间载体，制造业发展质效跃居全国第一梯队。

来源：武汉市人民政府官网

「工信部印发《物联网基础安全标准体系建设指南（2021版）》 」

10月25日，工业和信息化部印发《物联网基础安全标准体系建设指南（2021版）》。提出到2022年，初步建立物联网基础安全标准体系，研制重点行业标准10项以上，明确物联网终端、网关、平台等关键基础环节安全要求，满足物联网基础安全保障需要，促进物联网基础安全能力提升。到2025年，推动形成较为完善的物联网基础安全标准体系，研制行业标准30项以上，提升标准在细分行业及领域的覆盖程度，提高跨行业物联网应用安全水平，保障消费者安全使用。

来源：工信部

「广东省发布《广东省公共数据管理办法》，将于11月25日起施行」

10月25日，广东省发布《广东省公共数据管理办法》，该办法于十三届广东省人民政府第162次常务会议审议通过。作为广东省首部省级层面关于公共数据管理的政府规章，《办法》将于11月25日起正式实施。其中有诸多制度创新，包括国内首次明确将公共服务供给方数据纳入公共数据范畴、首次在省级立法层面真正落实“一数一源”、首次明确数据交易等。

来源：广东省人民政府官网

行业自治

「腾讯发布《数字化转型指数报告2021》，并与武汉市政府签署战略合作协议」

11月3日，2021腾讯数字生态大会在武汉开幕。本次大会以“数实融合、绽放新机”为主题，由武汉市人民政府指导，腾讯公司主办。会上，腾讯公司首席执行官马化腾等人分享了数实融合、产业互联网战略、技术趋势以及行业最佳实践，腾讯研究院还联合腾讯云发布了《数字化转型指数报告2021》。同时，腾讯与武汉市人民政府正式签署战略合作协议，未来腾讯将充分发挥技术创新优势与产业能力，加速推动武汉市产业升级转型及数字经济的高质量发展。

来源：中国日报

国际动态

政府监管

「普京：人工智能可能会带来改进武器参数的突破」

11月3日，俄罗斯总统普京在一场专门讨论国防问题的会议上表示，人工智能在军队中的应用是重中之重，因为这类技术可以带来改进武器作战参数的突破。普京强调，人工智能技术必须在增强武器作战能力方面带来质的突破。普京认为，人工智能技术应该更积极地用于人员和武器指挥系统、通信和数据传输手段，以及高精度导弹。所有这些优先事项和任务都必须在延长至2033年的新的国家军备计划中得到充分反映。俄罗斯国防部已经为制定该计划建立了一个统一的参考数据系统。

来源：俄塔斯社

「前谷歌人工智能研究员加盟美国联邦贸易委员会」

11月4日，前谷歌人工智能研究员Meredith Whittaker在其社交媒体上表示，她将加入美国联邦贸易委员会 (Federal Trade Commission，FTC) ，担任人工智能高级顾问。Whittaker于2019年离开谷歌，现任纽约大学AI Now研究所主任。

来源：商业内幕（Business Insider）

「北约发布首个人工智能战略」

10月21日，北约发布了其首个人工智能战略。该战略概述了如何以受保护和合乎道德的方式将人工智能应用于国防和安全。因此，它基于国际法以及符合北约的价值观制定了负责任地使用人工智能技术的标准。该战略还涵盖如何应对对手使用人工智能所带来的威胁，以及如何在人工智能方面与创新社区建立可信的合作。人工智能是北约盟国优先考虑的与国防和安全相关的七个技术领域之一，其他六个技术包括量子技术、数据与计算、自主技术、生物与人类增强、高超音速技术和太空技术。

来源：北约

「美国参议院提出法案，加强人工智能系统数据监管」

10月21日，美国参议院民主党议员加里·彼得斯（Gary Peters）和共和党议员罗伯·波特曼（Rob Portman）提出《政府对人工智能数据的所有权和监督法案》（The Government Ownership and Oversight of Data in Artificial Intelligence (GOOD AI) Act ）。该法案要求对联邦人工智能系统所涉及的数据进行监管，重点是面部识别数据。该法案将要求建立人工智能工作组，以确保政府承包商能够负责任地使用人工智能技术所收集的生物识别数据。彼得斯表示，虽然人工智能应用有可能加强国家安全，但必须确保这项技术收集的数据是安全的，是使用得当的，是不会损害美国人的隐私和权利的。波特曼表示，联邦政府必须确保其人工智能系统是值得信赖和安全的。两位议员认为，这项两党法案将有助于确保联邦承包商正确使用人工智能并为国家谋福利，以及有助于加强联邦人工智能系统的问责制和安全性。

来源：美国参议院国土安全和政府事务委员会

「美英两国的研究实验室开展人工智能方面的合作」

10月18日，美国空军研究实验室（The Air Force Research Laboratory, AFRL）与英国国防科技实验室（The Defense Science and Technology Laboratory, Dstl）宣布展开合作，并首次展示了美国和英国联合开发、选择、训练和利用最先进的机器学习算法为两国的武装部队提供支持。该研究旨在改进决策，增加行动节奏，减少生命风险，并减轻人力负担。这项为期4年的伙伴协议的目标包括加速英国和美国在人工智能技术和能力方面的联合开发和共享。该合作包含多项内容，例如，人工智能算法的研究和开发，以及推进两国联合的全域指挥和控制能力的联合实验。

来源：英国政府网

大科技公司

「扎克伯格：一种新的类似皮肤的材料可以帮助实现元宇宙雄心」

11月1日，Meta现任首席执行官马克·扎克伯格（Mark Zuckerberg）表示，一种新的触摸传感器和类似皮肤的塑料材料可以协同工作，该发现让Meta离元宇宙中的真实虚拟对象和物理交互又近了一步，可能有助于实现元宇宙雄心。据悉，Meta的人工智能研究人员与卡内基梅隆大学的科学家一起，创造了一种不到3毫米厚的可变形塑料“皮肤”。该材料名为ReSkin，内部有磁性颗粒，可以产生磁场。当其与另一个表面接触时，嵌入颗粒的磁场会发生变化。传感器记录磁通量的变化，然后将数据提供给AI软件。ReSkin可以探测到小于1毫米物体施加的0.1牛顿的力。

来源：36氪、CNBC

技术运用

「Alphabet成立利用人工智能开展药物研发的新公司Isomorphic Labs」

谷歌的母公司Alphabet正在准备成立一家名为Isomorphic Labs的新公司以开展药物研发。该公司将以人工智能实验室DeepMind的最新研究为基础，利用最新的人工智能技术开展进一步的药物研发。DeepMind的 AlphaFold 系统的预测能力远超其他技术，可以在药物研发中发挥关键作用。Isomorphic Labs的目标是通过建立计算平台，从基本原理了解生命系统，发现治疗疾病的新方法。DeepMind的联合创始人兼首席执行官Demis Hassabis将担任 Isomorphic Labs 的首席执行官，负责制定技术战略并招聘第一批员工，但目前新公司的运营细节暂未披露。

来源：《纽约时报》

「日本团队开发出利用人工智能的手语文字转换系统」

11月2日，日本电气通信大学（东京）和软银公司开发出了利用人工智能把手语瞬间转换成日语文字的系统，该系统将设置在地方政府的办事窗口等处，为与听障人士沟通提供辅助，并计划今后在智能手机上推出面向广泛人群使用的服务。另一方面，北海道大学和NTT东日本公司也在研究使用人工智能的手语自动翻译系统，计划在医院、药房及旅游景点等处设置摄像头，实现没有手语翻译的回答与问询。

来源：日本共同社

「福特聘请非 IT 专业人士来扩大其人工智能专业知识」

福特汽车公司正在将人工智能开发交给工程师、设计师和其他非IT专业人士，以帮助这家汽车制造商利用这项技术解决包括应对供应链挑战在内的一系列紧迫问题。在过去一年里，这家汽车公司已经在一个平台上培训了1000多名员工，平台上有自主研发和购买的人工智能开发工具。福特长期以来一直致力于在其内部使用人工智能，不论是工厂装配还是零配件管理。福特还于2017年收购了初创公司Argo AI 的股份，以助力其自动驾驶汽车的研发。

来源：《华尔街日报》

「美国物理学家用新的量子材料模拟出人工大脑网络」

美国加州大学圣地亚哥分校和美国普渡大学的一组研究人员于9月模拟制造了一个具有大脑功能的新型人工智能计算设备，其用新型量子材料模拟人脑制造的人工脑网络可以用氦气和氢气在纳米尺度上进行精确控制。通过将新的超级计算材料与特殊氧化物相结合，研究人员成功地展示了电路和设备网络的主干，这些网络反映了基于生物的神经网络中的神经元和突触的连接。相关研究成果发表在《美国国家科学院院刊》上。

来源：SciTechDaily、cnBeta

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