海外智库观察

「美国企业研究所：Facebook故障频发——但监管是答案吗？」

2021年10月7日，美国企业研究所（AEI）发布其客座研究员Bronwyn Howell撰写的《Facebook故障频发——但监管是答案吗？（Facebook falters — but is regulation the answer?）》。文章指出，Facebook及其旗下的Messenger、Instagram和WhatsApp在近日发生的大规模服务故障不仅导致数十亿人无法使用他们所依赖的应用程序进行通信，还令依托Facebook平台进行交易的客户无法进行相关商业活动，对低收入经济体造成的伤害更是尤为显著。因此，可以预见，此次Facebook的大规模服务故障会导致公众愤怒，促使公众呼吁政府和监管机构对其进行干预。美国民主党众议员亚历山大·奥卡西奥-科特兹（Alexandria Ocasio-Cortez）表示，这次服务故障证明了打破Facebook壁垒（breaking up Facebook）的合理性。检举Facebook并在美国国会作证的Frances Haugen也表达了类似的观点。俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃表示，此次Facebook的服务宕机揭示了俄罗斯应对其境内互联网进行监管。欧委会执行副主席玛格丽特·维斯塔格（Margrethe Vestager）尽管未呼吁对Facebook进行监管，但也指出此事件表明需要更多的竞争。此次服务故障是人为错误造成的，协调Facebook各数据中心之间网络流量的主干路由器进行“配置更改”导致了服务器离线从而造成通信中断。对此，作者指出，这种人为错误是无法用法律法规进行防止或预见的，进一步的法规监管也不太可能会取得进一步的效果。对这一类型的问题而言，只能通过公司自身采取内部措施来解决，而此次大规模服务故障已经足够激励Facebook去采取措施以减少问题再次发生的可能性。此外，尽管有数十亿用户使用Facebook及其旗下产品，但是消费者也有其他选择，例如，诸如Signal和Telegram等竞品的流量和用户注册量在Facebook萎靡时出现了激增。因此，作者指出，仅使用Facebook平台进行数字内容传播和依托其进行产品销售的客户是此次故障主要影响的人群。尽管选择多元平台（multihoming）开展服务可以在发生故障时及时找到替代品，但是对于这些客户而言会增加额外成本。因此，作者指出，与其对Facebook进行监管，不如鼓励消费者更多地了解选择多元平台的好处，从而通过竞争来减少此类型故障的发生。作者还表示，监管的对象应该是反竞争的行为而不是公司。并且任何国家都不能在其管辖范围之外对Facebook进行监管。而由于Facebook的全球影响力，一个国家对该公司的监管措施将会对其他国家产生影响。

注：

Multihoming：中译名为内送流量备援容错机制，是一种为一台计算机配置多个网络接口和多个IP地址的机制，它在不影响高效性能的情况下提高和增强了互联网连接的可靠度。根据文章上下文意思在此意译为多元平台。

Bronwyn Howell：美国企业研究所客座研究员，任教于新西兰惠灵顿维多利亚大学商学院，专注于研究新技术的监管、开发与部署，技术在卫生部门的应用，以及如何通过公共政策和治理等维度来治理信息、通信和数字技术行业的问题。

原文链接：

https://www.aei.org/technology-and-innovation/facebook-falters-but-is-regulation-the-answer/

行业舆情追踪

国内动态

政府监管

「中国将加强对智能汽车向境外传输数据的监管」

随着汽车智能化程度不断提高，智能汽车受到网络攻击、数据泄露等的风险也日益加大，一旦车辆被远程控制或恶意攻击，将严重危害用户人身和财产安全，甚至威胁国家和社会安全。工业和信息化部11日发布了对政协第十三届全国委员会第四次会议第2296号《关于加强对智能汽车数据安全监管保障智能汽车产业安全健康发展的提案》的答复。工信部在答复中表示，将会同相关部门印发《网络安全产业高质量发展三年行动计划（2021-2023年）》，进一步健全完善车联网安全监管工作体系和工作机制，促进产业高质量发展。具体举措包括：1）进一步完善车联网安全管理制度。研究制定数据出境安全评估办法、工业和信息化领域数据安全管理办法、车联网数据安全指引等政策规范，加快发布《车联网网络安全标准体系建设指南》和数据安全评估认证等相关标准，指导企业完善管理制度和技术措施、开展数据分类分级等工作。2）强化车联网安全监测和漏洞管理。完善车联网安全监测技术平台，扩大监测服务范围，不断提升网络安全、数据安全监测能力；完善车联网安全威胁和漏洞通报处置机制，加强对智能网联汽车、车载联网关键设备等安全漏洞进行监测预警和通报处置。3）加强车联网安全监管。督促车联网平台落实电信业务经营许可管理要求，加强网络安全防护和监督检查，督促企业落实网络安全、数据安全保护义务。4）促进车联网安全产业发展。路透社报道指出，工信部将出台新的审核措施，对交通工具传往国外的数据加强监管。但目前工信部没有透露监管措施的具体细节。根据现行法律，汽车企业在没有得到监管部门批准的情况下，不得向境外传输交通工具关键数据。

来源：人民网、光明网、路透社

「中国将加密货币挖矿列入行业负面清单」

国家发改委、商务部就《市场准入负面清单（2021年版）》8日向社会公开征求意见。《清单（2021年版）》列有禁止准入事项6项，许可准入事项111项，共计117项。征求意见稿提出了对《产业结构调整指导目录》有关措施的修订内容，将虚拟货币“挖矿”活动列入淘汰类“一、落后生产工艺装备”(十八)其他，第7项。此前，国家发改革委等部门曾于9月发布关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知，明确提出将虚拟货币“挖矿”活动列为淘汰类产业，将“虚拟货币‘挖矿’活动”增补列入《产业结构调整指导目录（2019年本）》“淘汰类”。

来源：中国新闻网、路透社

「2021年国家网络安全宣传周网络安全博览会在西安举行」

由中央网信办、陕西省人民政府指导，西安市人民政府主办，西安市委网信办、西安市大数据局、国家工业信息安全发展研究中心承办的2021年国家网络安全宣传周网络安全博览会于8日在西安国际会展中心举办。本届博览会以“网络安全为人民，网络安全靠人民”为主题，重点展示党的十八大以来网络安全领域重大成就，展示网络安全前沿技术、新型产品，以及示范应用。

来源：新华网、中国新闻网

智能应用

「DPI SPACE人工智能图案设计平台上线」

DPI SPACE人工智能图案设计平台9日官宣上线，该平台由中国纺织信息中心、国家纺织产品开发中心联合小冰公司倾力打造，专注为纺织服装产业提供人工智能技术的落地应用实践，利用人工智能进行图案创作，颠覆传统图案设计模式，致力于提升纺织服装行业创意设计能力，推动数字化赋能发展。

来源：东方网、人民日报

「CIVC大会智能科技展开放，全方位展示智能网联产业生态链」

2021中国（沈阳）智能网联汽车国际大会重要组成板块——智能科技展成果展示平台，9日于沈阳正式举办。展会规划展览面积2000平方米，设置了智能制造、智能应用、科研创新等三个主题展区，涵盖整车及核心零部件、智能汽车传感器、计算平台、通信模组、解决方案、高精度时空基准技术等智能网联汽车产业生态链企业。

来源：东方网、中国日报

国际动态

政府监管

「阿联酋解禁FaceTime通话功能」

阿拉伯联合酋长国11日放宽了对FaceTime互联网通话服务的限制，解除了此前对通过FaceTime进行语音和视频通话的封禁。目前还尚不清楚阿联酋解禁Facetime通话功能的原因，苹果公司和阿联酋电信监管机构都没有回应关于此事的评论请求。此外，目前也尚不清楚该功能的解禁将会是永久性的还是因今年举行的2020迪拜世博会而采取的临时举措。并且针对于WhatsApp和Skype通话的封锁仍将继续。

来源：美联社、Techstory、cnBeta

「澳大利亚正在考虑采取措施让社交媒体巨头为诽谤性言论负责」

澳大利亚通信部长保罗·弗莱彻（Paul Fletcher）10日表示，澳大利亚政府正在考虑采取措施让社交媒体公司对其平台上发布的诽谤性内容承担更大责任。弗莱彻表示，政府将考虑出台一整套措施，以及Twitter和Facebook等平台上有诽谤性内容发布时应承担责任的程度。此前，澳大利亚总理斯科特·莫里森（Scott Morrison）将“网络喷子”形容为“懦夫”，他表示这些匿名在社交媒体上诋毁别人、骚扰他人、欺负他人，从事诽谤性言论的“懦夫”需要对他们所说的内容负责。此外，莫里森还将社交媒体称为“懦夫的殿堂”（coward's palace），因为平台允许用户不负责任、不计后果地发表粗俗和冒犯性的评论。

来源：路透社、澳大利亚广播公司（ABC）

「白宫科学顾问呼吁制定“人工智能权利法案”」

拜登政府正在探索一项新的权利法案，以管理面部识别和其他可能对人权造成潜在伤害的人工智能的应用。白宫科技政策办公室8日启动了一项实况调查任务，最终将产生一项"权利法案“，以防范人工智能可能造成的问题。

来源：Axios

「拜登签署《K-12网络安全法》」

美国总统拜登8日签署《K-12网络安全法》，使其成为法律，以加强美国K-12教育机构的网络安全。这项法律强调了保护全国各地学校所维护的敏感信息的重要性，要求网络安全和基础设施安全局（Cybersecurity and Infrastructure Security Agency ，CISA）研究中小学面临的网络安全风险并制定建议，包括旨在帮助学校面对这些风险的自愿准则。

来源：美国白宫

「美议员表示联邦贸易委员会必须确保科技公司维护年轻人的网络隐私」

三名美国民主党议员8日敦促联邦贸易委员会(Federal Trade Commission，FTC)确保Facebook、YouTube以及TikTok等科技平台遵守旨在保护年轻人的网络政策。他们表示，委员会有义务确保强大的科技平台遵守其关于儿童和青少年隐私的公开声明和政策。但联邦贸易委员会、Facebook、TikTok以及YouTube均对此拒绝置评。

来源：路透社

「白宫考虑对加密货币市场进行更广泛的监管」

美国白宫国家安全委员会发言人8日表示，白宫正在考虑对加密货币市场进行广泛监管，以打击日益增长的勒索软件和其他网络犯罪威胁。发言人声称，国家安全委员会和国家经济委员会正在进行跨部门协调与合作，研究如何确保加密货币和其他数字资产不被犯罪分子所利用获利，包括勒索软件罪犯。此外，彭博社还报道称，监管可能包括一项行政命令，但发言人并未予以证实。

来源：路透社、彭博社

「美司法部成立加密货币执法团队，并提出一项民事网络欺诈倡议」

美国司法部6日宣布，已成立了一个新的国家加密货币执法团队，以打击滥用加密货币的犯罪行为。这个新部门将调查和起诉在洗钱中和勒索软件攻击等犯罪行为中比特币等数字货币的使用，部门将包括一系列的反洗钱和网络安全专家。司法部副部长丽莎·莫纳科（Lisa Monaco）还宣布建立一项民事网络欺诈倡议，该倡议将让个人或联邦承包商等实体，在故意提供有缺陷的网络安全产品或服务、导致美国网络技术设施面临风险时承担责任。同时，政府承包商将因违反监测上报网络安全事件和数据泄露行为而面临处罚。

来源：美国司法部、路透社、新浪美股、cnBeta

「美国运输安全管理局将出台规定以使美国重要的铁路、航空公司改善其网络安全程序」

美国国土安全部长亚历杭德罗·马约卡斯（Alejandro Mayorkas）6日表示，美国运输安全管理局（Transportation Security Administration）将出台规定，迫使美国最重要的铁路和机场运营商改善其网络安全程序。即将到来的改革将强制要求高风险的轨道交通公司和关键的美国机场和飞机运营商任命一位首席网络官员，向政府披露黑客行为并起草一旦发生攻击的恢复计划，预计这些规定将在2021年底前生效。促使这些新政策出台的一个主要原因是针对关键基础设施公司的勒索软件攻击不断增加。

来源：路透社

「欧盟考虑调整数字法案条款，更多欧洲公司或被纳入监管」

欧盟一位高级议员6日表示，欧盟议会可能会调整数字市场法案（Digital Markets Act，DMA）条款，扩大适用该法案约束的网络科技范围。该法案最初的立法目的，主要是剑指占据市场垄断地位的网络科技公司，如Facebook、Google、亚马逊、苹果和微软等美国五大科技巨头。正在推进DMA的欧盟议员安德烈亚斯·施瓦布（Andreas Schwab）表示，欧盟议会正在考虑降低适用DMA的门槛，将市值达到800亿欧元的网络科技公司列入适用DMA约束的公司名单。此举可能意味着一些欧洲公司，如Booking，将被列入适用该法案约束的名单。

来源：路透社、网易科技、cnBeta

Facebook动态

「Facebook发言人表示将推出新的保护措施以促使青少年远离有害内容」

Facebook发言人尼克·克莱格（Nick Clegg）10日称，该公司愿意向监管机构公开其演算法，以确保其算法按要求执行，不损害用户。他还表示，Facebook最近搁置了针对儿童的Instagram Kids的开发计划。对于举报人指控该公司将利润置于用户福祉之上的批评，Instagram将为青少年制定新的保护措施，如“引导”青少年用户远离潜在的有害内容，并暗示年轻用户为了自己的心理健康“休息一下”，但他没有表明这些功能将何时推出。

来源：路透社、cnBeta

「Facebook再次服务宕机」

Facebook在8日就服务中断两小时向用户道歉，这是Facebook在一周内发生的第二次全球服务中断故障。该公司将原因归咎于另一个配置错误，并表示已经解决了该问题。据了解，其社交媒体平台Instagram、Messenger和Workplace受到了最新宕机的影响，一些用户无法加载他们的Instagram消息，而另一些用户则无法在Messenger上发送消息。

来源：路透社

「Facebook等公司支持的DIGI在澳大利亚成立了虚假信息监管小组委员会」

由Facebook、谷歌和Twitter的澳大利亚子公司支持的数字产业集团（Digital Industry Group Inc，DIGI）表示，它已经成立了一个虚假信息监管小组委员会来处理有关虚假信息的投诉。此外，它还达成了一项针对虚假信息的行为准则，行为准则包括采取行动打击影响公共卫生，特别是新冠疫情中的虚假信息等。这表明该行业愿意对破坏性言论进行自我监管。DIGI补充说，一个由三人组成的“独立投诉小组委员会”将寻求通过公共网站解决有关可能违反守则的投诉，但不会受理针对个别帖子的投诉。如果一家公司被发现违反了行为准则，它会发布一份公开声明，或撤销其在该组织的签署国地位。

来源：路透社

「美国白宫：对Facebook的担忧会引发一轮新的改革」

美国白宫6日表示，鉴于Facebook引发的隐私和信任问题，需要做更多的工作以推动新一轮改革的进行。前员工的重磅爆料，特别是涉及到儿童和青少年网络环境安全和隐私保护等热点议题，将加快美国国会两党立法者联手从严监管科技巨头、加强执法行动的步伐。据悉，美国国会正在考虑通过一系列法律来收紧对大型科技公司的监管，包括制定为美国消费者提供全面隐私保护的联邦法、互联网时代的新竞争规则，以及削减Facebook等线上平台不对用户在其上发布内容或行为负责的豁免权等。

来源：路透社、华尔街见闻、cnBeta

数字货币

「尼日利亚央行将在几天内推出数字货币」

尼日利亚央行行长戈德温·埃梅菲尔（Godwin Emefiele）7日表示，尼日利亚央行（Central Bank of Nigeria，CBN）将在几天后推出数字货币eNaira，巴巴多斯的Bitt公司将作为其开发eNaira的技术合作伙伴。eNaira将作为电子钱包运营，客户可以在银行账户中持有现有资金，这将加快金融包容性，使汇款更便宜、更快地流入。他还表示，这将使尼日利亚成为非洲乃至全球首批采用本国数字化货币的国家之一。在尼日利亚于今年2月禁止银行和金融机构进行加密货币交易或为加密货币交易提供便利后，CBN宣布了今年推出本国数字货币的计划。

来源：路透社

「萨尔瓦多使用比特币一个月后问题不断」

在比特币成为法定货币后，萨尔瓦多只有少数企业接受比特币支付。同时，政府的加密货币应用程序出现了技术问题。32岁的建筑工人阿达尔贝托·加尔维斯（Adalberto Galvez）表示，他在使用数字钱包Chivo提取现金时莫名少了220美元，随后向相关部门提出了投诉。还有数十名萨尔瓦多居民分享了同样的遭遇，但直到现在仍然没有得到回复。此外，有人将政府推出注册使用数字钱包Chivo的30美元的比特币奖励发展为黑产，不少人在注册时发现自己的身份已被盗用，领不到奖励。

来源：路透社

「数字货币征税困境：日本月交易超5兆日元，但至少14亿无法报税」

日本数字货币交易业协会近期数据显示，虽然2013年全球接受加密货币支付的店铺仅有60家，但截至2021年6月，至少有23000家实体店接受加密货币支付。按照日本数字货币交易业协会对其28家交易所的统计数据显示，仅今年8月的加密货币交易总额就有6万亿日元，其中现物交易2.4万亿，保证金交易3.6万亿日元左右。但根据近期日本国税厅的数据显示，仅在日本关东地区，至少有14亿日元的加密资产交易所得没有申报。

来源：钛媒体、cnBeta

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