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研究成果

Research Results


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海外智库观察

「布鲁金斯学会:欧盟和美国开始对标人工智能监管政策」

2022年2月1日,布鲁金斯学会(The Brookings)发布其研究员Alex Engler撰写的《欧盟和美国开始对标人工智能监管政策(The EU and U.S. are starting to align on AI regulation)》一文。作者表示,自2017年以来,至少已经有60个国家采用了某种形式的人工智能政策。各国竞相开展人工智能治理、人工智能的广泛普及、训练和部署人工智能都使得人工智能治理,甚至开展国际合作治理人工智能变得复杂。但这些复杂因素并不是逃避人工智能国际治理的借口。作者认为,对人工智能实施有效的政府监管,同时也可以令全球人工智能供应链的实现成为可能。此外,使用统一的国际人工智能治理方法可以加强共同监督,指导研究共同挑战,并促进最佳实践经验、代码和数据的共享。作者认为,也许是基于此原因,拜登政府近期的一系列监管措施变化以及人员的招募,都表明了联邦政府对人工智能(AI)监管将采取更积极的立场,也使美国政府进一步拉近了与欧盟在人工智能治理立场上的距离。例如将人工智能纳入欧盟-美国贸易和技术委员会(Trade and Technology Council,TTC)的优先议题。作者还表示,欧盟正在拟议的人工智能规则草案或将为在数字服务、诸如医疗设备的硬件产品中广泛应用的人工智能建立监管机制。尽管尚不清楚该法案将会如何推进各项监管举措,但是作者猜测欧盟各成员国的现有监管机构会承担大部分工作。并且,作者认为这项草案会与《通用数据保护条例》(GDPR)类似,即需要数年时间来彻底落实关于人工智能的重大监管举措。


与欧盟不同,美国的在该领域中的渐进式发展很少被广泛关注,但这些发展也正在慢慢地聚合成一种有效的人工智能监管方法。和特朗普政府松弛管理的情况不同,拜登政府的政策制定效率表明变革的步伐正在逐渐加快。例如,美国食品药品监督管理局(Food and Drug Administration,FDA)和交通部(Department of Transportation,DOT)多年来一直致力于将人工智能纳入其监管制度。联邦贸易委员会(Federal Trade Commission, FTC) 已开始制定了一系列规则,明确表示该机构认为解决与人工智能歧视、欺诈、数据滥用相关的问题属于其职权范围之内。2021年10月下旬,美国公平就业机会委员会(Equal Employment Opportunity Commission,EEOC)发起了一项关于对使用人工智能系统进行招聘和工作的场所实施保护的倡议。金融监管机构也已经开始调查人工智能对风险管理、公平借贷和信用度的影响。美国国家标准与技术研究院(National Institute for Standards and Technology,NIST)正在开发人工智能风险管理框架。白宫科技政策办公室(Office of Science and Technology Policy, OSTP)还启动了关于生物识别技术和其他有关人工智能危害的公共系列活动。这一系举措都呈现出向欧盟的“高风险人工智能(high-risk AI)”的管理办法对标的态势。除此之外,拜登政府还广泛招贤纳士。例如,谷歌前员工、研究机构AI Now Institute的联合创始人Meredith Whittaker加入了FTC,专注于研究AI带来的危害的两名专家Suresh Venkatasubramanian和Rashida Richardson加入了OSTP。尽管拜登出台的一系列旨在增进美国市场竞争的行政命令不太具体针对AI,但是这些行政命令中包含许多以技术为重点的规定。除此之外,美国参议院在2021年12月推出的《平台责任和透明度法案 》(Platform Accountability and Transparency Act,PATA)将使大学研究人员能够在经过美国国家自然科学基金会(National Science Foundation,NSF)批准后使用原始平台数据。PATA还将授权FTC为平台设置数据和信息共享的标准与规则。这体现了欧盟的《数字服务法》(Digital Services Act,DSA)的核心条款。作者甚至认为,拜登任命莉娜·可汗(Lina Khan)担任FTC主席,会使负责欧盟竞争事务的欧委会执行副主席玛格丽特·维斯塔格(Margrethe Vestager)相信双方政府之间的合作存在很多一致性。另外,大西洋两岸新出现的政策格局反映了政府在保护公民免受人工智能伤害方面可以发挥关键作用。尽管如此,欧盟-美国之间也没能促成统一法规的制定。就现实情况而言,作者认为,除了双方之间规避贸易壁垒外,还可以加强政府的监督,多个政府之间合作,制定一致的法规可能会减少违法行为发生的几率。此外,政府之间的合作还可以向欧盟与美国的社会、学术界发出明确的信号,将调查和研究导向共同关注的问题。


作者最后指出,欧盟和美国可以考虑许多渐进和可行的步骤,以便为长期的人工智能政策的一致性创造条件。哪怕只是为了监管,也是一个为努力实现人工智能的共同定义而开启的良好开端。作者认为,双方应该鼓励更多的信息共享,尤其是在标准制定机构之间,以及可以通过委派一个机构来推进相关事宜。作者还提议建立监管沙箱(Regulatory Sandbox),在那里对新兴的人工智能系统进行合作实验和测试,从而促进更好和更有凝聚力的监管。以及寻找建立一个共同的在线监督平台的方法,整合来自美国-欧盟的数据。作者还指出,欧盟和美国应该将积极的监管合作纳入TTC的范围内,并开始为更广泛的国际社会准备重要的人工智能监督措施。


Alex Engler:美国布鲁金斯学会鲁宾斯坦研究员,乔治城大学麦考特公共政策学院兼职教授,专注于研究人工智能和新兴数据技术对社会和治理的影响。

原文链接:https://www.brookings.edu/blog/techtank/2022/02/01/the-eu-and-u-s-are-starting-to-align-on-ai-regulation/


行业舆情追踪

国内动态

政府监管

「上海:在人工智能等领域研制一批技术自主可控的关键技术标准」

2月17日,上海市人民政府发布《上海市标准化发展行动计划》。《计划》提出,要加强关键技术领域标准研究布局,将标准研制嵌入科技研发过程,以科技创新提升标准水平。在脑科学与类脑智能、量子科技、计算科学、变革性材料、空间科学等领域加强标准化前沿研究。在光子芯片与器件、基因与细胞技术、新型海洋经济、氢能与储能、第六代移动通信等应用前景广阔的技术领域,探索以标准化手段助推先导性、颠覆性技术快速迭代。在集成电路、生物医药、人工智能、新能源汽车、高端装备制造、航空航天、信息通信、新材料、新兴数字产业等重点领域,研制一批技术自主可控的关键技术标准,补齐产业链断点,提升关键环节、领域和产品保障能力。同时,《计划》还强调,要强化城市数字化转型基础性标准研制,推进经济数字化、生活数字化、治理数字化转型标准化建设,推动城市数字化转型。

来源:上海市人民政府


技术运用

「国内电力行业首个超强大脑问世——南方电网深圳供电局与华为公司联合发布AI预训练模型」

2月15日,南方电网深圳供电局与华为技术有限公司联合发布了电力行业首个基于昇腾生态的AI预训练模型,以及基于昇腾生态的人工智能全栈国产化示范应用等“电力+人工智能”最新成果。双方将围绕数字化转型、智能电网、新型电力系统、电力通信网、联合创新5个方面,开启深度合作。据了解,在日常供电工作中,识别任务占人工智能应用场景的80%以上。为此,南方电网深圳供电局在华为昇腾生态下,打造电力行业首个AI预训练模型,人工智能算法研发效率提升5倍,识别任务的平均准确率也从85%提升到95%,让排查设备隐患、查找故障等特定任务更高效、更准确、更智能。预训练模型已应用于南方电网深圳供电局无人机精细化巡检等12类任务。

来源:深圳新闻网、深圳商报


基础设施

「武汉经开区人工智能科技园建成启用,入驻30余家智能汽车企业」

2月14日,武汉经开区人工智能科技园建成投用,园区内企业主要为智能汽车产业,形成了智能网联汽车全生命周期产业链。据了解,目前园区内入驻了包括东风自动驾驶领航项目、车百智能网联研究院、百度云智学院等30多家企业。未来5年,园区将围绕发展“数、智、网、端”产业,大力引进自动驾驶、新能源汽车等细分领域的优质项目,力争实现入驻企业超过200家。

来源:观点网


「河北人工智能计算中心落户廊坊,为京津冀唯一人工智能计算中心」

2月14日,河北人工智能计算中心、河北人工智能生态创新中心揭牌。据介绍,河北人工智能计算中心是京津冀唯一的人工智能计算中心,中心将打造公共算力服务平台、应用创新孵化平台、产业聚合发展平台、科研创新和人才平台,逐步形成人工智能生态产业集群,为河北数字经济发展注入新动能。项目面向京津冀人工智能企业提供普惠算力服务,支撑人工智能企业业务创新,促进人工智能产业发展。河北人工智能计算中心将建成京津冀地区首个全栈自主可控人工智能算力中心和创新中心,为京津冀人工智能企业、科研院所提供公共服务平台。该中心还将配套建设河北人工智能生态创新中心,通过创新中心汇聚人工智能人才、开展应用创新孵化,推进京津冀创新成果在廊坊转化落地,引导人工智能产业链上下游企业落地廊坊,积极面向产业赋能,构筑开放、共赢的人工智能产业生态,推动京津冀地区千行百业智能升级,成为区域数字经济发展和产业升级的核心动能。

来源:河北日报


元宇宙

「迅雷推出NFT平台」

2月17日,迅雷网络技术有限公司表示,该公司将推出一个非同质化代币(NFT)平台,让企业和组织创造这种区块链支持的数码软件。该平台将允许客户将图像、音频和视频、收藏品和活动门票变成NFT。迅雷董事长兼首席执行官李金波表示,该公司将继续为其合作伙伴和客户在这个新兴市场创造价值。

来源:华尔街日报


「上海虹口区发布“元宇宙产业发展行动计划”」

2月16日,上海虹口区发布“元宇宙产业发展行动计划”。虹口区表示,将顺应城市治理和经济数字化发展的大势,奋力打造北外滩元宇宙发展和应用示范区,构建上海数字经济发展新高地,重点做好“六个一”,即培育和引进一批元宇宙场景应用优质企业;建设一批元宇宙产业经济空间;打造一批硬件技术创新中心;构建一个良好数字经济生态圈,打造一批场景应用示范标杆项目;以及成立一个元宇宙产业党建联盟。

来源:澎湃新闻


「超级QQ秀功能正式上线,支持3D和AI捏脸」

2月10日,腾讯QQ团队宣布“超级QQ秀”功能已经上线,用户形象可以从2D变为3D,并且支持AI捏脸,以及可以自己DIY虚拟形象表情,完成全新的交互功能。在创建完角色后,用户可以操控其在虚拟世界“小窝”自由行动,还可以与其他用户进行交流、聊天等操作。对此,有用户表示“超级QQ秀”可能是腾讯迈向“元宇宙”的重要一步。

来源:新浪科技

国际动态

政府监管

「美国FBI成立专门打击加密货币犯罪的部门」

2月17日,美国司法部副部长丽莎·莫纳科(Lisa Monaco)在慕尼黑安全会议上宣布,美国联邦调查局(Federal Bureau of Investigation, FBI)将成立专门追踪和没收非法加密货币的部门,此举是美国将重点从起诉国际犯罪网络转向瓦解国际犯罪网络的更广泛行动的一部分。莫纳科表示,新成立的团队名为虚拟资产行动小组(Virtual Asset Exploitation Unit),负责整合关于加密货币的专业知识与专家,并为FBI其他人员提供与区块链分析、虚拟资产没收相关的知识,以及提供相关培训。此外,该小组还将与国家加密货币执法团队(National Cryptocurrency Enforcement Team, NCET)合作。NCET于2021年10月成立,重点关注虚拟货币交易所和混币服务所从事的犯罪行为,并将帮助追踪和索回因遭欺诈和勒索而损失的资产。美国司法部在当天还宣布将任命Eun Young Choi为NCET的第一任负责人,据悉,Choi是一位以追查网络犯罪分子闻名的职业检察官,专注于调查与网络入侵、数字货币、国家安全等相关的案件。此外,自2021年4月以来,Choi还一直担任莫纳科的高级顾问。Choi在一份声明中表示,美国司法部自数字货币诞生以来,一直处于调查和起诉涉数字货币犯罪的最前沿,在围绕数字资产的技术发展和演化之际,NCET将发挥关键作用。

来源:华尔街日报


「美国汽车安全监管机构调查特斯拉的“幽灵刹车”问题」

2月17日,美国国家公路交通安全管理局(National Highway Traffic Safety Administration,NHTSA)表示正在就特斯拉最畅销车型的无预警刹车问题展开调查。根据披露,此次调查涵盖2021年和2022年的约41.6万辆Model 3轿车和Model Y紧凑型运动型多用途车(SUV)。该机构表示,已收到350多起对无预警刹车问题的投诉,这一问题又被称做“幽灵刹车”(phantom braking),发生在Autopilot的先进驾驶辅助功能启用的情况下,且可能发生在无预警、随机的情况下,在一趟驾驶过程中通常会发生数次。NHTSA表示,该机构将评估这个潜在问题的规模和严重性,并表示此类调查可能会导致召回行动。

来源:华尔街日报


「欧盟立法者:欧洲人工智能规则法案的敲定仍需时间」

2月16日,两名欧盟立法者表示,欧盟在制定有关人工智能的治理标准方面可能还需要一年多的时间,目前关于此议题的辩论重点围绕在是否应该禁止面部识别以及谁来执行有关人工智能治理的规定。欧盟委员会在2021年提出了人工智能规则草案(AI Draft Act),力求在这项由中国和美国主导的关键技术上取得领先地位。领导该问题的两名立法者之一、欧洲议会自由党成员,人道法委员会负责人德拉戈斯·杜多拉奇 (Dragos Tudorache)在采访中表示,议会可能会在11月就共同立场达成一致,但与欧盟各国之间就提案进行谈判可能需要一年半的时间。

来源:路透社


「马克龙认为卫星网络的打造涉及欧盟主权问题,呼吁欧盟建立自主卫星网络」

2月16日,法国总统马克龙出席在图卢兹举行的欧盟负责太空事务部长非正式会议。马克龙指出,欧盟在太空领域拥有巨大王牌优势,不论是公共层面还是私营层面。马克龙还强调在竞争日益激烈的国际背景下,必须用清晰的远见拥抱未来。尽管卫星网络在当今只占据互联网流量的一小部分,但在未来隐藏着潜在的技术革命。马克龙表示,卫星网络将成为我们生活的核心,未来在自动驾驶,紧急服务或海上运输等领域都将使用到由卫星驱动的高速互联网。马克龙还表示,欧洲自主打造卫星网络涉及的是主权问题。欧盟主权也是法国担任欧盟轮值主席国期间的标志性议题,缺少了太空板块,尤其是发射器或卫星群等关键领域,对技术主权的构想就难以实现。马克龙表示,面对当前遇到的重大科技与太空课题,必须由欧盟来决定自己的作用和命运。欧盟应将自身视为一个重要的独立力量,太空设施应为欧盟的防务贡献力量。欧盟需要采取紧急行动,以赶上美国、中国和俄罗斯在此方面的步伐。马克龙还指出,太空不能成为法外之地,应通过推进相关监管标准的设立来让太空成为保护人类共同财产的地方。法国经济、财政与复兴部长布鲁诺·勒梅尔(Bruno Le Maire)表示,欧盟各国已经在此次会议上达成了一致,同意打造欧盟自主的卫星网络。

来源地址:路透社、法国驻华大使馆


「英国CMA获谷歌解决隐私方案担忧的约束性承诺」

2月11日,英国竞争和市场管理局(Competition and Markets Authority, CMA)表示,针对谷歌从Chrome浏览器中删除第三方cookie等功能隐私沙盒方案的竞争担忧,CMA已获得谷歌给出的解决这些担忧的承诺。CMA表示,谷歌的承诺具有法律约束力,该监管部门将监督谷歌,来确保隐私沙盒以有利于消费者的方式开发。CMA自2021年初以来,一直在调查谷歌隐私沙盒方案是否可能妨碍数字广告市场竞争,从而导致在线上广告支出进一步向谷歌集中。

来源:华尔街日报


政府规划

「习近平同法国总统马克龙通电话,双方达成在网络、数字等方面开展高层对话和深化合作的共识」

2月16日下午,中国国家主席习近平与法国总统马克龙通电话。习近平指出,法国自今年接任欧盟轮值主席国以来,为增进欧盟团结、加强欧洲战略自主作出重要贡献。中方愿同法方一道,共同办好新一轮战略、经贸、绿色、数字、人文高层对话,推进中欧投资协定批准生效进程,切实惠及双方人民。马克龙表示,当前国际形势充满紧张动荡,在此背景下,法方更加希望同中方深化全面战略伙伴关系。法方对近年来法中两国在技术、农业、航空、核能等领域合作取得重大成果表示满意,愿同中方探讨克服疫情影响,加强人员交往,增进友谊互信,以及深化合作关系。双方还在双边合作方面达成了包括尽早举行中法战略对话空间分组会议、网络分组会议,开展极地、海洋对话,加强两军各层级的对话交流等在内的多项重要共识

来源:新华网


「日本政府将支援农村通信网建设,推进智慧农业发展」

2月13日消息,日本政府力争在农业领域普及运用信息通信技术(ICT),推进智慧农业的发展,计划自今年春天起加快强化农村光纤和无线基站等通信网络的建设。除了对致力于完善设施的地方政府等通过补贴进行支援外,最快还将在3月制定符合地区实际情况的新建设和发展方针,推进5G等新兴技术在农业领域的应用。

来源:共同社


行业自治

「谷歌拟采用新的隐私政策,限制Android手机上的跨应用追踪」

继苹果公司对秘密收集数以十亿计移动设备数据的广告行业施加限制之后,谷歌也计划采用新的隐私限制,以限制Android智能手机应用的跟踪行为。2月16日,谷歌表示,该公司计划开发更多以隐私为主的产品,替代与个人智能手机相关的字母数字标识符,防止一些应用程序利用这些标识符收集和分享用户信息。谷歌还表示,至少在未来两年内会继续支持现有的智能手机标识符,并与业界合作开发,在做出任何改变之前向其发出实质性通知。但谷歌并未提供有关其新系统将如何运作的更多计划细节,也尚不清楚对用户或广告客户的影响。

来源:华尔街日报


「谷歌在2021年大幅增加漏洞发掘奖励计划的支出」

2月12日,谷歌宣布,该公司在2021年给旨在提高产品和平台的安全性而为Android、Google Play、Chrome和Web服务推出的漏洞奖励计划(VRP)上共支出了870万美元,同比2020年增加了200万美元。据悉,Chrome以近330万美元获得VRP榜首,其中310万美元被用于奖励发现与浏览器相关错误的研究人员。

来源:新浪科技


科技公司

「苹果高管可能需要在司法部对谷歌的诉讼中作证」

2月11日,代表苹果公司出席审前听证会的律师Steven Sunshine表示,美国司法部(Department of Justice,DOJ)已要求苹果公司的最高高管出庭作证,苹果的高管可能要在美国司法部对谷歌的诉讼审判前成为取证的对象,以方便DOJ确定谷歌在经营搜索业务方面是否违反了反垄断法。据悉,DOJ于2020年10月对Google提起反垄断诉讼,指控谷歌每年支付数十亿美元,与苹果、三星等公司签订排他性协议,以便将谷歌的搜索引擎设为其设备的默认搜索引擎。

来源:路透社


「西门子出售旗下物流业务,以专注发展工业自动化和智能建筑」

2月9日,德国西门子公司表示,该公司已同意以11.5亿欧元(13.1亿美元)的价格将西门子物流业务和包裹业务出售给德国科技集团Koerber。这笔交易预计将在2022年内完成。据悉,西门子此举旨在令该公司可以更加专注于发展该公司在工业自动化和智能建筑领域的目标。

来源:路透社



清华大学人工智能国际治理研究院编

上述信息均根据原文内容整理,谨供读者参考,不代表本机构立场和观点


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