海外智库观察

「战略与国际研究中心：全球数字治理——您需要了解的内容」

2021年10月1日，战略与国际研究中心（Center for Strategic and International Studies，CSIS）发布其高级副主席丹尼尔·伦德（Daniel F. Runde）和该中心繁荣与发展项目的研究助理Sundar R. Ramanujam撰写的《全球数字治理——您需要了解的内容（Global Digital Governance: Here’s What You Need to Know）》。文章指出，全球数字治理指围绕数字和互联网技术的发展以及使用而形成一系列规则，包括规范、机构和标准。全球数字治理也与全球其他关键经济部门的治理存在相似之处，设立一个单一的多边组织来管理数字经济的想法并非没有先例，例如全球航空业的监管以及国际银行体系的管理。关于互联网治理和数据使用的法规主要是在国家层面和（在某些情况下）次国家层面形成的。各意识形态体之间存在着持续的竞争，并且每一方都试图向数字经济传递其自己的愿景。当前针对数字技术的未来有两种愿景，基于此可以创造出两种不同的数字治理模式。第一种模式是由威权主义的愿景驱动的，作者表示，这其中最值得注意的是中国渴望”重塑互联网“且正在成为这一模式的标杆。中国寻求倡导“网络主权”的概念，允许各国控制互联网的访问、审查内容并制定数据本地化的要求，作者表示，这一模式在全球范围内特别是在发展中国家传播可能会导致政治和经济上的长期稳定和可持续问题，逐渐破坏可以令数字经济蓬勃发展的自由、开放又具有互操作性的互联网。作者指出，中国正通过国际电信联盟等多边进程和机构来实现这一愿景，中国还通过“数字丝绸之路”对外出口一些技术以破坏全球的自由和民主价值观，特别是在将5G通信技术以低成本模式提供给中产阶级不断壮大的几个低收入和中低收入国家方面尤为成功。第二种模式是欧盟的《通用数据保护条例》（General Data Protection Regulation，GDPR），该条例为数字治理提供了一个更加民主的概念。该模式主要旨在为了保护互联网用户和在线内容消费者的隐私和权利，于2018年5月正式生效，该条例使得依赖于数字技术的公司有机会修改其数据使用和隐私政策。GDPR的通过是全球互联网治理的一个转折点，因为消费者得以以一种维护在线自由和开放的方式获得了对其数据的前所未有的控制。此外，GDPR还加强了公司的网络安全工作，以防范潜在的数据泄露。但是批评者也指出GDPR可能难以在世界其他地区采用，尤其是发展中国家，因为这些国家的能力和执行能力还难以实施该模式。文章还指出，互联网一直是一种民主化的力量，是美国最为重要的一种文化出口形式，是发挥美国软实力的一个尤为重要的工具。但是由于美国没有承诺在数字治理方面引领全球，许多国家（不论是美国的盟友还是竞争对手）的监管机构都在推动其隐私、数据保护和数字税收框架的形成，但是这些分散的标准可能会使互联网变得支离破碎。并且随着中产阶级的不断壮大，许多发展中国家需要采取政策以促进以科学和技术为主导的创新发展，这些国家面临着借鉴中国模式还是欧洲模式的选择。也有一些国家，例如印度和新加坡，正在寻找其自己的模式，但这也只会增加互联网碎片化的可能性。作者指出，鉴于这一系列风险，美国应认识到将数字监管框架制度化的必要性，并且应在数字全球治理中发挥领导作用，这不仅有助于美国自身的战略利益，还可以协调全球各参与者的应对此问题的努力。美国可以利用其双边关系以及在各种多边机构中的关键地位，来激励全球民主国家，并就数字治理原则达成共识，以保护自由、开放和具有互操作性的互联网。拜登政府若想实现这些目标，不仅需要美国国会两党的支持，以立法的形式将数据流动、信任、隐私以及安全等方面的治理原则的编入法律；在国际层面，美国在推动数字治理时还应信任其盟友和最亲密伙伴，这不仅有助于帮助美国推动的模式获得全球认同，还将重申美国与其跨大西洋和跨太平洋伙伴之间对自由国际秩序的承诺。拜登政府可以通过以下四个步骤来克服重大的意识形态鸿沟和政治分歧，从而获得两党和盟友及其伙伴的支持：1）通过与私营部门的合作来发展国内的标准和技术；2）让多边机构参与其中；3）通过与发展中国家的贸易协定来促进治理标准；4）促进和增强能力建设。

丹尼尔·伦德（Daniel F. Runde）：战略与国际研究中心高级副主席、繁荣与发展项目主任以及美洲项目主任，专注于研究国防与安全、国际发展、私营部门发展以及美国发展政策。

Sundar R. Ramanujam：战略与国际研究中心繁荣与发展项目的研究助理，专注于研究数字革命对可持续发展的影响，新兴市场的结构改革，以及私营部门在全球发展中发挥的作用。

原文链接：https://www.csis.org/analysis/global-digital-governance-heres-what-you-need-know

行业舆情追踪

国内动态

政府动态

「《上海市数据条例（草案）》公开征求意见」

上海市人大常委会办公厅9月30日通过官方微信“上海人大”发布《上海市数据条例（草案）》，并公开征求意见。征求意见稿涵盖数据权益保障、公共数据、数据要素市场、数据资源开发和利用、数据安全和法律责任等多个方面。《上海市数据条例》若正式实施，将是继7月通过《深圳经济特区数据条例》后，我国在数据领域的第二部综合性地方法规。与《深圳经济特区数据条例》不同的是，《上海市数据条例》征求意见稿具有细化数据权益保障内容，规范人脸识别技术运用，强化自动化决策监管，创设公共数据授权运营机制，开展数据资产凭证试点，建立完善数据交易服务体系，推动浦东新区数据改革，加强长三角区域数据合作等八大亮点。

来源：上海人大、21世纪经济报道

「海南：力争3年新增部署5G基站1.2万个」

海南省于9月30日印发了《海南省加快工业互联网创新发展三年行动计划（2021－2023年）》。《计划》提出，围绕海南省高新技术产业发展布局，到2023年底，建立健全全省工业互联网网络、平台、安全、创新体系，促进新一代信息技术与制造业融合发展，加强数据要素聚集，支撑全省工业经济高质量发展再上新台阶。《计划》还指出，2021至2023年力争新增部署5G基站数量1.2万个，基本实现全省室外广域覆盖。同时，积极参与构建国家工业基础大数据库，适时开展工业互联网大数据分中心建设。

来源：海南省工业和信息化厅、海南日报、人民日报

「2021全国大数据标准化工作会议」

2021全国大数据标准化工作会议暨全国信标委大数据标准工作组第八次全会于9月28日在济南召开。会议聚焦大数据标准化工作在数据要素市场培育中的支撑作用，重点关注政务数据开放共享国家标准试点示范，推动数据要素流通、数字化转型等方面的标准化研究与应用实践，搭建大数据产业界、科技界与政府部门交流共享平台，为进一步构建安全有序的数据要素市场新生态提供标准化保障。

来源：中国日报、人民日报

5G与工业发展

「全国首个5G云上钢厂落地广西」

全国首个5G云上钢厂30日正式落户广西柳钢集团防城港基地。据悉，这是柳钢集团、广西移动、华为公司为响应国家新基建战略及“十四五”规划，推动钢铁企业向智慧、绿色方向发展，利用5G+云+AI等新基建技术，对钢铁生产全流程进行一系列创新应用的孵化，完成了柳钢防城港基地11个业务场景的升级改造所打造而成的。一方面它将借助5G高速率、大带宽、低时延等特点，实现柳钢生产数据的上传下达，推动钢铁企业各环节的少人化、无人化；另一方面它将通过移动云对生产数据的存储、计算、分析和决策，实现钢铁企业运营的自动化、智能化。

来源：中国日报

科技公司

「华为已就瑞典一法院6月签发的维持5G设备销售禁令提起上诉」

华为1日表示，已就瑞典一家法院6月做出的维持华为在瑞典销售5G设备禁令的裁决提起上诉。据悉，瑞典公开禁止华为参与 5G 网络所需的几乎所有网络基础设施，并且还要求其必须在 2025 年1月1日前拆除华为设备。华为曾指出，对于瑞典邮政和电信管理局禁止其设备进入5G网络，公司感到惊讶和失望。华为是一家“100%由员工持有”的公司，瑞典无端指控华为构成安全威胁，完全是基于毫无根据的假设”将华为排除在外，不公平且不可接受。

来源：cnBeta

「人工智能公司旷视科技递交科创板注册，即将上市」

在通过科创板上市首发后，人工智能公司旷视科技有限公司于9月30日向科创板递交注册。一旦旷视科技通过注册，也就意味着旷视科技上市迈过最后的门槛。旷视科技计划募集资金60.18亿元，主要用于基础研发中心建设、AI 视觉物联网解决方案及产品开发与升级项目、智能机器人研发与升级建设、传感器研究与设计项目以及补充流动资金这五个方面的建设。此前，商汤科技已经向港交所递交招股书，准备在香港上市，旷视科技将与商汤科技争夺人工智能第一股的地位。

来源：cnBeta

国际动态

科技公司

「Facebook发生大规模业务瘫痪事件」

Facebook及其旗下相关服务（Instagram、WhatsApp、Oculus、Messenger）、其企业平台和公司内部网络4日发生瘫痪的大规模故障，持续时间接近7个小时，网络监控公司Downdetector称这是它所见过最大的一次中断，《财富》和Snopes估计此次宕机使公司直接损失了约6000万美元的收入。此外，由于Facebook等社交媒体平台业务的中断，导致美国相关民众最初误认为美国主要的三家通讯公司威瑞森电信（Verizon）、T-Mobile和美国电话电报公司（AT&T）也在当日中午遭遇了集体业务故障。业务集体宕机事件发生后，有网络专家猜测此次故障或将与网络攻击有关，但可能性不大。Facebook表示，用于协调Facebook数据中心之间网络流量的主干路由器进行“配置更改”，BGP（边界网关协议）与DNS（域名系统）服务器离线导致了通信中断，而不是黑客或网络攻击，此外，没有证据显示此次业务中断导致了用户数据受损或泄露。

来源：cnBeta、路透社、《每日邮报》

「美参议员就有关Instagram对青少年心理健康的影响对Facebook进行质询，Facebook吹哨人呼吁美国国会采取行动以阻止日益严重的危机」

美国两党参议员于30日在美国参议院商务委员会关于消费者保护的听证会上对Facebook全球安全主管安提戈涅·戴维斯（Antigone Davis）进行了质询。安提戈涅被要求回答有关Instagram对青少年心理健康的影响，以及Facebook为打造更多针对儿童的产品所做的努力等问题。参议员们就几个主要问题向戴维斯施压，包括Facebook收集了哪些13岁以下用户的可识别数据，该公司在多大程度上将年轻用户视为增长点，以及确认它是否知道Instagram导致一些儿童考虑自杀。戴维斯重申，13岁以下的孩子是不允许使用Facebook的，他补充说，在该公司的研究中，0.5%的青少年将他们的自杀想法与Instagram联系起来，低于《华尔街日报》报道的数字。曾任Faceboook公司产品经理，并向《华尔街日报》泄露Facebook内部文件的检举者Frances Haugen 5日在美国参议院商业、科学和运输委员会的听证会上作证。Haugen表示，Facebook的产品伤害了儿童，煽动了分裂，削弱了民主。该公司的领导层知道如何使Facebook和Instagram更安全，但不会做出必要的改变，因为他们把天文数字的利润放在了公众之前，并将责任完全归咎于Facebook创始人兼首席执行官马克·扎克伯格。她请求立法者干预，以解决Facebook造成的“危机”局面，因为其对儿童有害，并助长了政治两极化。但扎克伯格6日在发给员工的备忘录中回应举报人指控称，其许多指控都是胡扯，把利润置于用户安全和福祉之上并不属实。

来源：路透社、CNBC、cnBeta

「美国前总统特朗普向佛罗里达州法院申请禁令，要求Twitter恢复其账号」

美国前总统唐纳德·特朗普1日向佛罗里达州迈阿密南区法院提交了针对Twitter的初步禁令申请，并且要求法官强制Twitter恢复他的账号。特朗普的律师在文件中说，Twitter“对这个国家的政治言论行使了某种程度的权力和控制，这种权力和控制是不可估量的，在历史上是前所未有的，开启民主辩论是极其危险的。”此前，由于特朗普支持者暴力冲击美国国会，Twitter于1月8日以“存在进一步煽动暴力的风险”的理由，永久封禁特朗普的账户，Facebook也对其账户先行封禁至2023年后再进行评估。另外，特朗普还被无限期暂停使用YouTube、Snapchat等其他平台账户。

来源：路透社、cnBeta

网络安全

「英国监管机构要求TikTok等视频平台采取更多措施保护用户」

英国媒体监管机构英国通信办公室6日表示，TikTok、Snapchat和OnlyFans等在线视频分享平台需要提供明确的内容规则，允许用户标记有害视频，并限制访问色情内容。如果该机构发现有在线视频分享平台未能采取适当措施保护用户，它将进行调查并采取行动，包括罚款或（在最严重的情况下）暂停并限制服务。该监管机构的职权范围包括在英国建立的平台，而YouTube和Facebook等在其他国家建立的平台被排除在外。

来源：路透社

「黑石支持的Patria将通过IPO创建拉美最大的网络安全平台」

由黑石集团（Blackstone）支持的巴西资产管理公司Patria 5日表示，已收购网络安全公司Neosecure和Proteus，以打造拉美最大的信息安全平台，并计划在不久的将来上市新合资公司。该公司没有透露其收购这两家公司花费了多少钱，但表示将在该领域投资2.5亿美元。该公司表示其新的网络安全公司在巴西、智利、阿根廷、秘鲁和哥伦比亚开展业务，年收入估计约为9166万美元。

来源：路透社

隐私安全

「美人工智能面部识别公司收集了数十亿张照片并加强了分析技术」

美国人工智能面部识别创业公司Clearview首席执行官Hoan Ton-That在接受美国科技类月刊杂志《连线》（WIRED）采访时表示，该公司从包括Facebook、Instagram和Twitter在内的各个网站收集了数十亿张照片，并使用人工智能来识别图像中的特定人物。警察和政府人员已经使用该公司的脸部数据库，通过将照片与在线资料联系起来，帮助识别照片中的嫌疑人。但Clearview的行为引发了公众的愤怒，以及激发了对智能手机、社交媒体和人工智能时代隐私期望的更广泛辩论。美国公民自由联盟在伊利诺伊州根据一项限制收集生物识别信息的法律起诉了Clearview。此外，该公司还在纽约和加州面临集体诉讼。Facebook和Twitter已经要求Clearview停止抓取它们的网站上的照片。

来源：cnBeta

「纽约市表示在DoorDash起诉期间将不会执行共享餐厅客户数据的法律」

在4日提交给曼哈顿美国地方法院的一份联合文件中，纽约市表示，在诉讼未决期间，将不会执行要求送餐公司与餐厅共享客户数据的新法律，DoorDash也撤回了禁止执行禁令的请求。此前，DoorDash于9月15日起诉纽约市，称该市要求食品外卖应用公司向餐厅提供顾客姓名、电话号码、电子邮件地址和送货地址的要求是“对消费者隐私的令人震惊的侵犯”。

来源：路透社

技术运用

「谷歌希望使用人工智能更有效地计时交通信号灯」

谷歌公司6日表示，该公司已经在以色列的四个地点使用人工智能优化信号灯，使燃料使用量和交通延误减少了10%至20%，下一步计划在里约热内卢测试该软件。据悉，这个还处于早期的研究项目是谷歌内部应对气候变化的最新软件项目之一。

来源：路透社

「新加坡计划建立中央数据平台以打击洗钱活动」

新加坡央行1日表示，将创建一个数字平台，使银行能够共享客户和交易信息，这是防止洗钱和为犯罪活动融资的努力的一部分。新加坡金融管理局（The Monetary Authority of Singapore, MAS）在一份声明中表示，该计划是MAS与星展银行、华侨银行、大华银行、渣打银行、花旗银行和汇丰银行合作的结果，在初始阶段将仅提供给上述六大商业银行使用，预计在2023年上半年推出该平台。

来源：路透社

数字货币

「国际监管机构表示稳定币将面临与传统支付相同的保障措施」

国际证监会组织（International Organization of Securities Commissions，IOSCO）和全球央行论坛国际清算银行（Bank for International Settlements，BIS）6日建议稳定币将必须遵守与传统货币相同的保障措施。IOSCO和BIS阐明了目前针对主要清算、结算和支付服务的规定应如何适用于“系统性”或大量使用的稳定币。在明年年初最终敲定之前，这些提案已经向公众征求意见，它们将实现监管机构长期以来呼吁的目标：对同一类型的业务和伴随的风险实行相同的规则。这些规定意味着，稳定币运营商必须详细说明其治理方式和如何管理网络攻击等操作风险。

来源：路透社

「IMF总裁：央行支持的数字货币最为可靠，但很难把比特币当成货币」

国际货币基金组织（IMF）总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃（Kristalina Georgieva）5日表示，由央行支持的数字货币是最可靠的数字货币形式，IMF成员国中有110个国家正处于研究央行数字货币的某个阶段，其中一个关键挑战是如何确保数字货币的互操作性。她还表示，比特币这类资产并不能由可以保持其价值稳定、可以大幅升降的资产支持，因此很难将比特币和其他加密资产视为货币。

来源：路透社

「摩根大通CEO称比特币看似像黄金其实没有任何价值」

摩根大通（JPMorgan Chase）董事长兼首席执行官（CEO）杰米·戴蒙（Jamie Dimon）仍对比特币持怀疑态度。戴蒙表示，比特币将长期存在，但比特币会在某些地方被列为非法货币，如中国，所以它有点看似像黄金其实一文不值（fool‘s gold）。戴蒙还表示，比特币应该由政府监管。此外，一些监管机构也同样表示，比特币没有内在价值，包括欧洲央行行长拉加德、美联储主席鲍威尔和英国央行行长贝利。

来源：CNBC、cnBeta

「美国银行推出数字资产研究报告」

美国银行（Bank of America Corp）加入了其他主流金融机构的行列，加强了对数字资产类别的参与。该银行于4日发布了首个聚焦于加密货币和其他数字资产的研究报告，报告由该行新成立的加密货币和数字资产团队主笔，该团队于今年7月任命，由内部人士、前科技分析师Alkesh Shah领导，报告表示，数字资产领域范围较大、不容忽视。

来源：彭博社、路透社

云服务

「法国泰雷兹公司与谷歌合作提供云安全服务」

欧洲最大的国防电子产品供应商泰雷兹(Thales)和谷歌公司6日表示，两家公司正在合作，为法国一些最敏感数据的存储提供国家审查的云计算服务。泰雷兹和谷歌云表示，他们将创建一家总部位于法国的公司，泰雷兹将是最大股东，该项目已经得到法国网络安全机构ANSSI的支持，预计该公司将于2023年初开始运营。此外，该公司将提供谷歌云的全部服务，但其网络和服务器将与常规谷歌客户使用的网络和服务器分开。

来源：路透社

「美国最高法院驳回了甲骨文对五角大楼云计算合同的质疑」

美国最高法院4日驳回了甲骨文公司（Oracle）对五角大楼有争议的100亿美元的联合企业防御基础设施云计划（Joint Enterprise Defense Infrastructure Cloud，JEDI）合同的质疑。大法官们拒绝听取甲骨文对下级法院裁决不满的上诉。据了解，美国联邦巡回上诉法院（U.S. Court of Appeals for The Federal Circuit）负责审理涉及政府合同的上诉，该法院去年做出了不利于甲骨文的裁决，称该公司从一开始就不具备获得合同的资格。可见，甲骨文公司仍在为其被排除在寻求利润丰厚的JEDI云计算交易而斗争。

来源：路透社

「AlmavivA和Aruba向政府提交了意大利云中心的联合倡议」

意大利IT集团AlmavivA和云提供商Aruba于2日表示，他们已经向政府提交了一份联合提案，帮助创建一个基于云的基础设施，用于该国的公共管理数据。该基础设施被称为国家战略枢纽（National Strategic Hub），是政府加速数字化转型和保障国家数据安全战略的一部分。云中心是欧盟资助的旨在帮助意大利经济从疫情中复苏的项目之一，反映出欧盟为减少其成员国对大型海外科技公司的依赖所做出的努力。

来源：路透社