海外智库观察

「外交政策：大型科技公司对人工智能的控制必须得到规范」

2021年8月11日，《外交政策》（Foreign Policy）发布塔夫茨大学弗莱彻法律与外交学院全球背景与商业研究所执行主任巴斯卡尔•查克拉沃尔蒂(Bhaskar Chakravorti)撰写的文章《大型科技公司对人工智能的控制必须得到规范（Big Tech’s Stranglehold on Artificial Intelligence Must Be Regulated）》。文章指出，自2007年以来，谷歌已经至少收购了30家人工智能公司，这一数量比同行业任何一家大型科技公司都要多，谷歌首席执行官桑达尔·皮查伊（Sundar Pichai）也多次表示，人工智能将会比人类对火的使用更深刻地影响人类的发展。尽管谷歌不是发展人工智能技术的把关者，但其将在很大程度上决定人工智能技术的发展方向。除谷歌以外，其他大科技公司也是主要的人工智能初创公司的收购者，如苹果、Facebook、微软和亚马逊。2016年，全球关于人工智能的研究、开发和收购的总额在260亿至390亿美元之间，其中200亿至300亿美元来自于这些大科技公司和中国的大型企业。这些大科技公司不仅在搜索、社交媒体、在线零售和应用商城中占据主导地位，几乎垄断了用户数据，还为成为主要的人工智能供应商奠定了基础。新冠疫情期间线下活动朝线上的转变也使得这些科技公司获得了巨额利润，并将更多的权力集中在了他们的手中。这些公司可以优先考虑对哪些最符合其商业目标的人工智能项目进行投资，甚至会对一些项目进行“赌博”性质的巨额投资。除此以外，美国企业的人工智能人才也高度集中，亚马逊、谷歌、微软、Facebook 和苹果这五家公司的人工智能人才数量的中值约为18000人。那么我们是否可以相信少数已经失去公众信任的科技公司仍可以将人工智能带向正确的方向？

人工智能不仅有着巨大潜力，其影响范围还十分广泛，不论是推动各行业提高效率和节约成本，还是对教育、农业、金融、国家安全等领域都会产生变革性影响。但与此同时，人们也越来越担忧人工智能带来的公平、隐私性、监控、社会正义以及透明度等方面的问题。而美国关于如何管理该技术的政策是零散的，缺乏统一的愿景。立法者更关注大科技公司在其主要市场的反竞争行为，而忽略了人工智能会产生的更深远的社会影响。政策制定者应考虑采取三种举措，将人工智能从大科技公司的魔掌中解放出来。首先，他们可以增加对人工智能的公共投资。虽然2022年的美国联邦预算包含1710亿美元的公共研究和开发，但预算并没有明确规定用于人工智能的金额。据估计，联邦人工智能研究将获得60亿美元，而另有30亿美元将用于相关的外部人工智能合同。此外，尽管国家科学基金会、能源部、国防部和退伍军人事务部等联邦机构对人工智能都有所投资，以资助人工智能的研究和开发，但是这些投资数额远低于大科技公司的投资额。第二，需要设想人工智能的未来用途，应建立机制以确保人工智能远离有害用途，并保护消费者隐私，同时应规范现有投资。此外，现有的监管准则都需要被整合到一个更正式的监管框架中，例如美国《国防授权法》旨在确保人工智能的发展是符合道德和负责任的，而美国国家标准与技术研究院（National Institute of Standards and Technology，NIST）需要管理人工智能危险。第三，即使政策制定者最终需要依靠这些大科技公司来领导人工智能的发展，但是鉴于这些公司的规模、技术知识和市场准入，这种积极的监管也必须进行。政策制定者不仅要预测大科技公司领导此项技术的风险，还应该建立一个软硬兼施的机制来正确引导。由于人工智能仅集中在少数几个大科技公司中，政策制定者还应调整反垄断机制，拜登政府的反垄断工作可能会在这一点上发挥关键作用。此外，人工智能市场仍在兴起，并有潜在的可塑性，政策制定者可以激励大科技公司优先考虑开发对社会有益的人工智能应用，并开放其数据、平台和产品，为公众提供服务。

文章最后指出，如果新兴的人工智能市场仅由少数几家公司主导，而缺乏公众监督和参与，就会产生两种风险。第一，限制了其他人利用这项技术；第二，如果这些少数公司错误利用人工智能，会对社会产生巨大负面影响。因此，如果可以成功地创建一个机制来规避人工智能带来的风险，人工智能对人类发展的影响可能比人类对火的使用所产生的影响更大。

巴斯卡尔•查克拉沃尔蒂(Bhaskar Chakravorti)：塔夫茨大学弗莱彻法律与外交学院全球背景与商业研究所执行主任，他还主持了数字星球研究计划（The Digital Planet research program)。

原文链接：https://foreignpolicy.com/2021/08/11/artificial-intelligence-big-tech-regulation-monopoly-antitrust-google-apple-amazon-facebook/

行业舆情跟踪

国内动态

「中国将同非洲制定实施“中非数字创新伙伴计划”」

中国外交部部长助理邓励在24日举行的“中非互联网发展与合作论坛”上表示，中国国家主席习近平去年在中非团结抗疫特别峰会上指出，中方愿同非方共同拓展数字经济、智慧城市、5G等新业态合作。外交部长兼国务委员王毅今年初在访问非洲时提出中非共同打造“数字非洲”倡议。中方愿同非方共同制定并实施“中非数字创新伙伴计划”。邓励宣布了该计划的有关设想，包括加强数字基建，发展数字经济，开展数字教育，提升数字包容性，共创数字安全、提升数字治理能力，以及搭建合作平台以交流促进数字进步。

来源：外交部

「国家网信办：保护关键信息基础设施安全的条例并非针对企业境外上市而出台」

中国网信办副主任盛荣华24日在国务院新闻发布会上表示，中国即将出台的保护关键信息基础设施安全条例并非针对企业境外上市而出台，无论是哪种类型的企业，无论在哪里上市，都必须确保国家的网络安全、关键信息基础设施的安全、个人信息保护的安全。该条例和新的数据安全法将于9月1日实施。

来源：彭博社

「国家网信办、全国公安机关加强对应用程序的监管」

最新数据显示，我国网民规模已达9.89亿，互联网网站443万个，手机应用程序数量302万款。国家网信办自今年以来，对地图导航、运动健身、短视频等十多种类型的手机应用程序进行了检测。其中，351款手机应用程序因违法收集个人信息被通报，25款因严重违法违规收集使用个人信息被下架。此外，全国公安机关加强对应用程序非法使用个人信息的监管，依法查处应用程序不履行公民个人信息安全保护义务的行为，累计下架违法违规收集使用个人信息的应用程序1100余款。

来源：新华网、第一财经

「习近平向中国－上海合作组织数字经济产业论坛、2021中国国际智能产业博览会致贺信」

23日，中国国家主席习近平向中国－上海合作组织数字经济产业论坛、2021中国国际智能产业博览会致贺信。习近平指出，世界正进入数字经济快速发展的时期，5G、人工智能、智慧城市等新技术、新业态、新平台蓬勃兴起，深刻影响全球科技创新、产业结构调整、经济社会发展。近年来，中国积极推进数字产业化、产业数字化，推动数字技术同经济社会发展深度融合。他还强调，中国愿同上合组织各成员国弘扬“上海精神”，深度参与数字经济国际合作，让数字化、网络化、智能化为经济社会发展增添动力，开创数字经济合作新局面。

来源：新华网

「商汤科技称其AR技术的每日用户可达1亿人」

商汤科技联合创始人、研究院院长王晓刚在接受路透社采访时表示，该公司向其他公司出售的AR技术的全球每日活跃用户已增至1亿人。据悉，该技术允许用户在视觉内容上应用滤镜或效果。采用商汤AR技术的应用程序包括微博、哔哩哔哩以及小红书等。王晓刚还表示，该公司正在将其AR功能与智能驾驶技术相结合，帮助开发了具有4级自动驾驶技术的AR迷你巴士。他还表示，商汤科技的AR技术在泰国、马来西亚等东南亚国家也广受欢迎。商汤科技以其面部识别技术而闻名，自2019年以来一直被美国列入贸易黑名单。

来源：路透社

「滴滴出行暂停了向欧洲扩张的计划」

英国《每日电讯报》23日称，滴滴出行已暂停向欧洲推广服务的计划，部分原因是当地国家对该公司会如何处理乘客数据存在担忧。滴滴出行目前已在英国停止招聘。滴滴出行在首次公开募股中筹集了44亿美元后，于今年6月在美国纽约上市。报道称，该公司最近在南非、厄瓜多尔和哈萨克斯坦启动了国际业务，正在寻求扩大其国际业务。

来源：彭博社、每日电讯报

国际动态

「英国寻求与美国和其他国家建立数据伙伴关系」

英国26日表示，该国正在寻求与美国、澳大利亚、韩国和其他快速增长的市场等建立数据伙伴关系，以促进英国脱欧后的贸易。英国数字、文化、媒体和体育部的一份新闻稿表示，数据伙伴关系可令各组织在开展业务分享个人数据时节省约束其合规性措施的高昂成本。

来源：路透社

「美国白宫将与大科技公司、金融部门合作制定新的网络安全准则」

美国白宫25日举办一场网络安全会议，同美国大科技公司讨论网络安全挑战。拜登表示，联邦政府无法独自应对网络安全挑战，他相信这些企业有权力、能力和责任来提高网络安全标准。白宫表示，美国国家标准与技术研究所（NIST）将与企业合作，以制定新的网络安全指导方针，提高技术供应链的安全性。微软、谷歌、Travelers和网络保险供应商Coalition等企业承诺参与NIST领导的新举措。亚马逊、苹果、微软、谷歌、IBM等大型科技公司、银行、能源公司、水务公司以及保险公司的高管参加此次会议，尽管白宫在过去的几个月里一直就网络安全问题与私营公司进行广泛接触，但此次是白宫首次在相关活动中纳入保险业。参与此次会议的部分公司在会议上公开承诺改善更好的信息技术安全措施。亚马逊表示，它将向公众免费提供网络安全培训，并将从10月份开始向一些云计算客户提供多因素认证设备。微软表示，将在五年内投资200亿美元，以加快其网络安全工作，并提供1.5亿美元的技术服务，以帮助各级政府保持其安全系统的最新状态。IBM表示，它将在三年内培训超过15万人的网络安全技能，并将与相关学校开展合作。谷歌表示，将在未来五年内投入100亿美元用于网络安全，以及将帮助10万名美国人获得行业认可的数字技能证书。美国国家网络安全总监克里斯.英格利斯（Chris Inglis）和国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯（Alejandro Mayorkas）也出席此次会议。目前，美国国会正在权衡有关数据泄露通知法和网络安全保险业监管的新立法。

来源：路透社、彭博社

「消息人士：美国批准华为购买汽车芯片的许可申请」

知情人士表示，美国官员已经批准供应商向华为出售价值数亿美元的用于视频屏幕和传感器等汽车零部件的芯片。此前，特朗普政府对华为网络设备和智能手机业务使用的芯片和其他部件实施了销售限制，拜登政府也一直在加强对华为的限制，拒绝向其出售用于5G设备或与5G设备配套的芯片。尽管由于汽车芯片不复杂，因此降低了审核门槛，但美国商务部发言人表示，政府将继续限制华为获取可能损害美国国家安全和外交政策利益的商品、软件或技术。

来源：路透社

「Facebook考虑组建选举委员会」

知情人士表示，为准备2022年美国中期选举，Facebook已与学术界和政策专家接触，希望组建一个委员会，就与全球选举有关的问题向其提供建议。该机构可以就政治广告及其可行性以及与选举有关的错误信息等问题作出决定。Facebook对此未发表置评。

来源：纽约时报

「韩国议会投票禁止苹果和谷歌向开发者抽佣，创全球首例」

韩国议会立法和司法委员会25日早间投票通过修改《电信业务法》，该法案亦被称作《反谷歌法》。该法案旨在禁止谷歌和苹果等具有垄断地位的应用程序商店运营商强制使用某些支付系统，从开发者的应用内购买收入中抽取佣金。这是全球主要经济体首次采取此类限制措施，可能会使这些科技巨头的这项丰厚利润受损。此前，由于苹果和谷歌对其应用商店的软件开发者收取高达30%的佣金，引起全球不满。

来源：香港经济日报、路透社

「美国证监会表示将严查公司的数字参与行为」

美国证券交易委员会（SEC）主席加里·根斯勒（Gary Gensler）24日表示，该委员会将就金融公司使用的数字客户参与创新是否应受现有规则管辖或可能需要新的规则征求意见。该委员会计划在未来几天内推出一项全面的咨询，这可能会对零售经纪人、财富管理公司和机器人顾问产生重大影响，这些公司越来越多地使用此类数字工具来推动客户购买更高收入的产品。根斯勒表示，他相信数据分析和人工智能可以带来很多积极因素，但也应该思考这些技术对用户参与、公平和偏见等方面的影响。他表示，证券交易委员会应该研究数字参与的各种做法。

来源：路透社

「受T-Mobile美国公司数据泄露事件影响的人数新增530万」

T-Mobile美国公司20日表示，最新的调查发现，袭击该公司的黑客还获取了530万客户的个人信息，这使得受此次数据泄露事件影响的总人数超过了5300万。此前，该公司称此次数据泄露事件导致了4780万客户的个人信息被盗，包括4000万前客户和潜在客户，以及780万现有客户。 19日晚间，部分T-Mobile美国公司的客户在美国西雅图联邦法院起

诉该公司并要求赔偿，他们在拟议的集体诉讼中表示，网络攻击侵犯了他们的隐私，还加剧了他们会面临的欺诈和身份盗窃的风险。

来源：路透社

「美国人工智能初创公司表示已可将芯片编织在一起以让人工智能更节能」

美国人工智能初创公司 Cerebras Systems 24日表示，该公司现在已可以将近 200 个芯片编织在一起，训练巨大的神经网络，以大幅降低人工智能工作的功耗。Cerebras Systems是专门为人工智能设计芯片的初创公司，该公司已经筹集了约4.75亿美元的风险投资，并与制药公司葛兰素史克和阿斯利康制药达成协议，使用其芯片加快药物的发现。

来源：路透社

「特斯拉人工智能日」

特斯拉首席执行官马斯克在特斯拉人工智能日（AI Day）上表示，在自动驾驶受到质疑的情况下，特斯拉将加倍重视人工智能的发展。他还表示特斯拉计划在明年制造一个可以执行重复性任务的人形机器人，该机器人将利用其汽车开发的一些技术。马斯克表示，机器人可以从根本上改变经济，还有可能缓解劳动力短缺。尽管人工智能是马斯克一直特别感兴趣的领域，但是他也警告了人工智能带来的风险，将其描述为可能威胁就业甚至引发战争的生存威胁。特斯拉董事 Ganesh Venkataramanan 还在AI Day上公布了特斯拉的计算机芯片“D1”，该芯片完全由特斯拉内部设计和制造，该公司正在使用该芯片来运行其超级计算机 Dojo。

来源：华尔街日报、TechCrunch

「日本加密货币交易所遭受网络攻击，超9000万美元的加密货币被盗」

日本加密货币交易所Liquid19日表示，该交易所受到网络攻击，黑客窃取了部分加密货币，这些被盗的加密货币正被转移到四个不同的账户中。Liquid表示该机构正在调查此事，存取款业务将被暂停。尽管该交易所没有透露此次遭受黑客攻击产生的损失，但是区块链分析公司Elliptic表示，其分析表明，黑客盗取了约9700万美元的加密货币。根据CoinMarketCap的数据，按日交易量计算，Liquid交易所是全球排名前20位的加密货币交易所。此次黑客攻击事件也是自8月以来第二起重大加密货币盗窃案，此前黑客从一家名为Poly Network的去公司化金融公司盗取了超过6亿美元的数字货币。

来源：美国消费者新闻与商业频道（CNBC）