海外智库观察

2022年3月25日，大西洋理事会(Atlantic Council)发表其南亚中心非常驻研究员Anand Raghuraman和其网络治国倡议研究员Justin Sherman撰写的《欧洲与亚洲在数据隐私方面合作的新愿景(A new vision for EU-Asia data privacy cooperation)》。作者指出，欧盟于3月21日与印太地区的九个国家共同协商制定了一项促进全球数据治理的新计划，旨在通过共同原则将欧洲和亚洲的数据隐私框架联系起来，从而为新的数字秩序奠定基础。在这场欧盟-印太部长级合作论坛结束后，欧盟、印度、韩国、新加坡、日本等国联合签署了一份关于隐私和个人数据的联合声明。该声明指出，信息技术和数字技术等关键技术的快速发展既为社会和经济发展带来了红利，也对隐私和个人数据的保护带来了挑战。而以信任促进数据自由流动，是把握数字经济机遇的关键。声明还强调，信任有助于确保社会可以充分接受和实现数字革命的好处，欧盟和印太国家对以人为本的转型方法有着共同愿景，基于此，各方承诺在双边和多边的信任下，促进有关数据保护和跨境数据流动的国际政策讨论和合作，以促进共同愿景并增加各方数据保护框架之间的融合。作者表示，在此次欧盟-印太国家的合作中，有四个重点值得关注。

第一点是日本“数据自由流通与信任”概念回归。作者表示，日本政府早在2019年大阪G20会议上就提出了“数据自由流动与信任”概念，旨将各国聚集在统一的数据治理框架上，鼓励开放数据流动，并制定适当的保障措施。日本此举的意图是在各国(包括印度、美国和欧盟集团)之间就数据政策合作展开对话。不过印度政府在当时的G20会议后拒绝了这一概念，并拒绝签署所谓的大阪框架(Osaka Track)。印度工商部长皮尤什·戈亚尔(Piyush Goyal)表示，鉴于各国之间存在巨大的数字鸿沟，发展中国家需要政策空间，这些国家仍需敲定数字贸易和数据相关的法律。此外，数据是促进发展的有力工具。然而，印度外交部现在表示支持“以信任促进数据自由流动”的方式。作者表示，印度此举在某种程度上是关于数据治理的一个转折点，因为此方式与日本政府在2019年提出的观念密切相关，而印度此前曾大力反对。印度当局认为各国应在保障措施到位的情况下来鼓励开放数据流动，与日本支持的数据治理理念相悖。

此外，作者表示，莫迪政府计划通过印度的《数据保护法案》(Data Protection Bill)来打造全方位数据制度，以此来检验其整合数字经济的愿景和方式。该法案将最大限度地减少数据本地化限制，并让印度与欧洲和亚洲的数字民主阵营更加匹配。印度或许还将通过此法案和数字自主的名义来制定其自己的数字治理路线。但是作者同时指出，由于印度政府及其精英层在俄乌问题上与西方国家以及西方大科技公司的对俄态度相左，地缘政治问题或将会被放大。已经有印度评论员和私营部门领导人表态称，支持印度总理莫迪的自主运动，表达了印度对大型科技公司数字殖民主义的担忧，认为莫迪政府促进国内公司和本土平台发展的愿景是正确的。因此，作者认为，这些观点可能会限制印度与欧洲和亚洲合作伙伴就数据治理进行协调的意愿和能力。

第三点是联合声明的一些原则体现了欧盟的先发优势。作者表示，尽管印度的一些举措表示该国在数据自由和信任理念方面的立场有所转变，但也同时巩固了欧盟作为先行者的优势。印度数据法案中的许多内容已体现了欧洲的《通用数据保护条例 》(GDPR)的特点，例如对于数据主体的界定方面。而声明强调的合法性、公平性、透明度、目的限制、数据最小化、有限数据保留、数据安全和问责制等概念加强了欧洲在全球数据治理层面的话语权。即使参与者并非来自欧洲，欧盟的隐私制度和GDPR的影响力也将对其产生深切的影响。

作者认为，印度未来会与美国继续深化合作还是与欧盟加强合作也是值得关注的重点。作者表示，印美数据合作面临着许多挑战。美国的政策制定者和公司非常积极地游说反对印度数据保护法案中的数据本地化条款。就印度政府而言，其也不愿直接与美国政府就数据政策问题进行接触。此份欧盟-印太国家的联合声明中关于双边和多边接触的措辞可能表明印度政府在国家合作方面的观念已有所转变。此举也可能表明印度政府将与欧盟有更多的接触。因为美国在很大程度上已主导了新德里的数据政策思维，而如果新数据法案成为法律，欧盟将让印度有足够的数据传输能力。

作者最后指出，欧盟与其亚洲伙伴在重塑全球数字公域方面有广阔的合作空间。从隐私制度相互关联到跨境数据流动，直至保护个人隐私。欧盟《数字市场法》(Digital Markets Act, DMA)的即将实施，也将会令亚洲的政策制定者就相似法规进行探索，以对大型科技公司及其控制的数据资料施加监管控制。对此，作者指出，长期以来习惯于轻监管的美国公司将不得不根据这些即将到来的政策转变来重新思考其商业战略。

Anand Raghuraman：大西洋理事会南亚中心非常驻研究员，专注于为互联网，电子商务，社交媒体及金融服务领域的客户提供政策建议。

Justin Sherman：大西洋理事会网络治国计划研究员，专注于全球互联网地缘政治、治理和安全，以及5G安全和中美人工智能关系研究。

原文链接：

https://www.atlanticcouncil.org/blogs/southasiasource/a-new-vision-for-eu-asia-data-privacy-cooperation/

行业舆情追踪

国内动态

政策规划

「三部门发文进一步规范网络直播营利行为」

3月30日消息，国家互联网信息办公室、国家税务总局、国家市场监督管理总局近日联合印发《关于进一步规范网络直播营利行为促进行业健康发展的意见》，着力构建跨部门协同监管长效机制，促进网络直播行业规范健康发展。《意见》指出，网络直播平台要更好落实管理主体责任，加强网络直播账号注册管理和分级分类管理，并配合网信、市场监管、税务等部门开展执法活动。《意见》还强调要规范网络直播营销行为以及税收管理，同时深化协同共治，加强信息共享，推动提升监管合力。

来源：新华网、IT之家

「央行：做好金融数据安全管理，运用创新监管工具规范数字技术应用」

3月30日，人民银行召开2022年科技工作电视会议。会议要求，要坚持稳字当头，加强金融业网络安全体系建设，做好金融数据安全管理，守牢安全生产底线。坚持系统思维，深化人民银行科技体制机制改革，统筹推进技术管控与系统建设，健全信息基础设施，全面提升新技术应用能力。坚持科技向善，落实发展规划，深入实施金融科技赋能乡村振兴示范工程、金融数据综合应用试点，运用创新监管工具规范数字技术应用，持续推动金融数字化转型。

来源：澎湃新闻

「海南省推进移动互联网应用程序违法违规收集使用个人信息专项治理 」

3月29日，海南省网信办召开移动互联网应用程序违法违规收集使用个人信息专项治理工作新闻通气会。据悉，“泡多多”等16款APP存在不同程度的违法违规收集使用个人信息的情况，海南省网信办已集中向社会通报并责令相关运营单位限期整改。下一步海南省网信办将结合专项工作，分行业、划领域进一步加大对移动应用程序违法违规收集使用个人信息行为的整治力度，查处一批典型违法违规案件，建立政府监管、群众监督、行业自律的齐抓共管工作格局，共建海南自贸港清朗网络空间。

来源：海南省人民政府、海南日报

政策规划

「广东省数字政府建设运营中心挂牌，将完成数据要素市场化配置改革等工作」

3月30日，广东省数字政府建设运营中心正式挂牌。广东省政府批复文件明确，同意数字广东公司为广东省数字政府建设运营中心，主要职责包括：贯彻落实广东省委、省政府关于数字政府改革建设的决策部署，执行省数字政府改革建设相关政策和规划；承担数字政府基础设施、公共支撑平台及通用业务系统的建设运营；开展公共数据治理，完成数据共享、数据开放、数据交易等数据要素市场化配置改革相关工作任务；组织建设高质量数字政府建设运营服务生态等。

来源：深圳特区报

「《浙江省高质量推进数字经济发展2022年工作要点》印发，着力做强数字安防、网络通信等6个千亿数字产业集群」

3月28日消息，《浙江省高质量推进数字经济发展2022年工作要点》于近日印发。《要点》强调要加快培育数字产业集群，实施产业链提升工程，着力做强数字安防、网络通信等6个千亿数字产业集群，同时壮大人工智能、云计算、大数据等新兴产业，深化杭州国家人工智能创新应用先导区建设。在信息网络基础设施方面，《要点》提出建成5G基站16万个，实现乡镇建成区连续覆盖、行政村基本覆盖，推动“5G+工业互联网”融合应用，推广一批5G应用案例。

来源：澎湃新闻

「《黑龙江省“十四五”数字经济发展规划》出台」

3月28日，《黑龙江省“十四五”数字经济发展规划》正式出台，提出到2025年，黑龙江省数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%以上，数字经济实现跨越式发展，成为东北地区数字经济发展新龙头。《规划》主要针对数字产业化的短板，启动数字经济攻关专项和重大科技成果转化专项，加快5G、大数据、物联网、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术在产业数字化关键环节的应用技术攻关；同时实施科技型企业孵化行动，加快培育数字制造业新优势。此外，《规划》还围绕做强做优软件建设信息技术服务业，确定了信息安全、云计算、大数据、元宇宙等10个重点发展领域。

来源：黑龙江省人民政府、澎湃新闻

行业自治

「微信打击数字藏品交易，大批公众号被封禁」

3月29日，微信客户端中多家与数字藏品相关的公众号突然被封禁，涉及的平台超十个，均为中小型数字藏品平台，腾讯幻核等头部平台未受影响。据悉，大部分平台皆被提示为“由用户投诉并经平台审核，存在未取得法定许可证件或牌照，发布、传播或从事相关经营活动的行为，账号已被停止使用”，部分平台的封禁理由是涉嫌欺诈。除直接封禁外，微信官方还向部分数字藏品平台发送资质审核提醒，要求平台提供从事相关经营活动的资质证明，提交期限为4月1日，否则也将面临公众号封禁风险。对此，微信官方表示，根据国家相关法规，为防范虚拟货币交易炒作风险，微信公众平台近日对炒作、二次售卖数字藏品的公众号及小程序进行规范化整治。

来源：界面新闻

技术运用

「《浙江省禁毒条例》11年后再次修订，强化数字赋能禁毒工作 」

3月29日，《浙江省禁毒条例》新闻发布会召开。修订后的《条例》规定，浙江全省应当建立统一的禁毒综合治理数字化平台，将数字化改革作为浙江省推进新时代禁毒工作的重要抓手，推动大数据等技术在禁毒监测预警、执法查处等工作中的应用。据悉，浙江省禁毒委正在建设浙江禁毒“苍穹”综合系统，已在网络毒品犯罪“一体化”打击整治、吸毒人员“无感式”管理、易制毒化学品“全流程”监督管理、毒情形势“物联化”监测预警等方面取得一定成效。

来源：浙江省人民政府、浙江日报

「深圳平湖中学携手科大讯飞，共建AI教育应用示范学校」

3月28日，深圳平湖中学和科大讯飞签署战略合作框架协议。该校将借助科大讯飞AI技术优势与智慧教育实践经验，促进先进信息技术与智慧教学（智慧课堂+智慧学习+智慧考试）、智慧管理、智慧教研等方面深度融合应用，提高教育信息化整体建设水平，打造为广东省内一流的“互联网+”智慧教育示范学校。

来源：深圳特区报