海外智库观察

「美国企业研究所：华为是怎么回事？拜登政府对中国进行的无休止的政策审查又是怎么回事？」

2021年8月30日，美国企业研究所（American Enterprise Institute，AEI）发布其高级研究员、贸易专家克劳德·巴菲尔德（Claude Barfield）撰写的博文《（What’s up with Huawei — and what’s up with the Biden administration’s (endless) China policy review?）》，文章指出，路透社十几天前报道称，美国商务部决定授予华为购买汽车芯片的许可证。在当前全球芯片短缺和汽车行业紧缩的情况下，这一决定将会给中国企业带来强劲经济动力。此外，这一决定也遭到了美国对华鹰派人士的谴责，例如佛罗里达州共和党参议员马可·鲁比奥(Marco Rubio)和阿肯色州共和党参议员汤姆·科顿(Tom Cotton)。作者指出，这凸显了拜登政府在透彻分析美国国家利益后，对其早期制定的应对中国国家资本主义和安全风险的新方法犹豫不决所产生的混乱。拜登政府未能在其内部做出决定，也未能公开提出挑战中国国家资本主义和中国企业的基本标准。

美中贸易全国委员会(US-China Business Council)的一位高级官员最近表示，如果拜登政府想说明他们有不同的方法，现在是时候制定他们所承诺的战略了。一般而言，拜登政府的贸易和安全官员都继续遵循特朗普政府对华为反复无常的强硬路线，拜登政府在3月份的时候还进一步收紧了对华为的限制。但是最近拜登政府似乎对5G应用进行了广泛的定义。商务部发言人表示，拜登政府将继续限制华为获取可能损害美国国家安全和外交政策利益的商品、软件或技术。事实上，美国在超出国家安全和人权基础的范畴上对华为采取的举措会产生意想不到的后果，例如美国对华为的打压反而促使中国另一家电信公司小米在最近成为了“全球最热门智能手机品牌”。小米6月份的手机销量更是超过了三星，并在2021年第二季度超过了苹果，成为全球销量第二。

此外，作者还提出了一系列疑问，美国根据什么理由限制中国公司在美国及其盟友国家的治外法权？美国是否希望将对中国公司的限制扩大到参议员鲁比奥他们主张的“经济安全”范畴？以及美国将在什么情况下接受这一主张，哪怕这可能会导致美国与盟友以及现有的国际贸易和投资规则的冲突？

克劳德·巴菲尔德（Claude Barfield）：美国企业研究所高级研究员、贸易专家，曾任美国贸易代表办公室顾问，专注于研究国际贸易政策（包括中国和东亚贸易政策）、世界贸易组织（WTO）、知识产权和科技政策。

原文链接：

https://www.aei.org/technology-and-innovation/whats-up-with-huawei-and-whats-up-with-the-biden-administrations-endless-china-policy-review/

「美国企业研究所：移动设备的安全风险正处于历史最高水平」

2021年8月18日，美国企业研究所（American Enterprise Institute，AEI)的社论对页版面（Op-Ed）刊登其非常驻高级研究员Shane Tews撰写的文章《移动设备的安全风险正处于历史最高水平（Mobile security risks are at an all-time high）》。文章指出，随着5G技术的发展，我们需要确保安全风险防范措施在数字生态系统的每个环节都与创新保持同步，此外减少移动和物联网（IoT）设备上的恶意软件对下一代技术的成功和安全至关重要。然而，根据诺基亚2020年发布的《威胁情报报告（Nokia’s 2020 Threat Intelligence Report）》，2020年上半年，移动设备上的木马恶意软件感染率上升了近30%，尤其是安卓设备，其所有平台的感染率为26%，而iPhone的感染率不到1%。网络犯罪分子通过利用新冠疫情期间人们焦虑的情绪，借助新冠疫情相关报道和相关医疗讯息的“外壳”向用户提供恶意软件是这些犯罪分子进行网络钓鱼的主要方式。而模仿官方、专业的医疗卫生网站设置追踪新冠疫情的虚假、恶意网站是另一种安插木马软件进行网络犯罪的方式。此外，第三方应用程序商店也常常成为犯罪分子设置木马程序的选择，例如，犯罪分子鼓励用户安装所谓的可以实时更新新冠疫情讯息的应用程序，然后要求他们更新软件，但实际上是通过这个流程在用户的移动设备上添加恶意软件。面对这些日益增长的安全风险，各层级的政策制定者们没有努力去保护移动设备的安全，而是通过极有可能引入新漏洞的立法。例如，一些法案将要求设备制造商和应用商店运营商允许用户可以下载任意软件或应用程序，而伊利诺伊州的法案则允许在移动设备上呈现所有第三方支付选项。这些法案或将造成安全漏洞，导致用户信息泄露，钱财被盗。不过一些美国联邦政府部门也已经开始指导公众去防范移动设备存在的安全风险，例如，美国国家安全局（NSA）在去年夏天向公众发布了《移动设备最优方法》指南，明确建议用户安装最少数量的应用程序，并且只安装来自官方应用程序商店的应用程序。

Shane Tews：美国企业研究所非常驻高级研究员，专注于研究国际通信、技术和网络安全问题、隐私、互联网治理、数据保护、5G 网络、物联网、机器学习和人工智能等。

原文链接：

https://www.aei.org/op-eds/mobile-security-risks-are-at-an-all-time-high/

「布鲁金斯学会：开源软件塑造人工智能政策的五种方式」

2021年8月18日，布鲁金斯学会（The Brookings Institution)发布其研究员Alex Engler撰写的《开源软件塑造人工智能政策的五种方式（Five ways that Open Source Software shapes AI policy）》。文章指出，开源软件在人工智能的发展和使用、人工智能的研究、伦理问题以及竞争和创新方面都发挥着核心作用，值得政策制定者提升对其的重视，从而促进人工智能公平公正发展。作者指出了开源软件塑造人工智能发展策略的五种方式，分别为：1）开源软件有助于增加人工智能的采用——尽管人们更关注培训和留住人工智能人才，但是让人工智更容易使用，有助于促进经济增长。2）开源软件有助于减少人工智能的偏见，从而有助于帮助建立更负责任的人工智能系统。3）开源软件有助于推动科学发展，便利科学家们评估彼此的研究成果。4）开源软件既可以帮助也可以阻碍科技行业的竞争，开源软件可以令大科技公司进一步巩固其地位。5）开源软件还有助于帮助制定人工智能标准，开源软件的开发人员需要广泛参与诸如电气与电子工程师协会(IEE)，国际标准化组织（ISO)与国际电工委员会（IEC)的联合技术委员会（ISO/JTC），欧洲标准化委员会（CEN）和欧洲电工标准化委员会（CENELEC）的国际标准制定机构的工作。

Alex Engler：布鲁金斯学会鲁宾斯坦研究员，乔治敦大学麦考特公共政策学院兼职教授，专注于研究人工智能和新兴数据技术对社会和治理的影响。

原文链接：

https://www.brookings.edu/blog/techtank/2021/08/18/five-ways-that-open-source-software-shapes-ai-policy/

行业舆情追踪

国内动态

「市场监管总局发布征求意见稿，将加大对电商企业的监管」

市场监管总局8月31日发布《关于修改〈中华人民共和国电子商务法〉的决定（征求意见稿）》意见的公告，向社会公开征求意见直至10月14日。彭博社报道称，该征求意见稿的发布表示中国计划加强对包括阿里巴巴和拼多多在内的电商企业监管，尤其是加强对电商企业侵犯知识产权的惩处力度。彭博社分析称，京东、唯品会和拼多多可能会比阿里巴巴面临更高的成本增长，因为这三家公司为了与互联网巨头竞争内地市场而扩大了商品规模。但这四家网络零售商都可能产生更高的费用，以验证其所销售产品的真实性，尤其是进口产品。

来源：国家市场监督管理总局、彭博社

「字节跳动收购初创公司，首次涉足VR市场」

字节跳动近期收购了一家名为Pico的初创公司入局虚拟现实(VR）市场。字节跳动发表声明称，Pico将支持其进入VR领域和对这个新兴领域的长期投资。根据IDC报告，Pico是2021年第一季度全球第三大VR耳机制造商，尽管字节跳动没有透露具体的交易规模，但据悉该公司以50亿元人民币收购Pico。字节跳动的此次收购，可能会使其与Facebook的Oculus竞争，Facebook在2014年收购了Oculus。此外，苹果也在去年收购了VR公司NextVR。

来源：美国消费者新闻与商业频道（CNBC）、新浪财经

海外动态

「苹果为部分公司放宽App Store规则」

苹果公司1日进一步放宽了对其应用商店的规定，将允许Netflix等一些公司提供其网站的链接，以提示用户注册订阅。此前，苹果禁止应用程序制造商引导用户通过网站进行订阅，例如注册Spotify或Netflix等服务，而是从应用程序的总销售额中抽取15%到30%的佣金。不过此新规则并不适用于通过App Store的所有交易，面向游戏的应用内购买仍然需要使用苹果的支付系统。苹果公司表示，该决定是作为与日本反垄断监管机构达成的和解的一部分作出的，但该规则将在全球范围内适用。此外，日本反垄断监管机构表示，这一变化足以让其结束对苹果为期五年的调查，该调查主要针对视频和音乐应用程序，但没有考虑游戏应用程序。

来源：美国消费者新闻与商业频道（CNBC）、路透社

「环球时报：美国阻止中资收购全球科技企业是个“危险信号”应引起重视」

《环球时报》1日发表的一篇评论文章称，在考虑国家安全的前提下，美国对全球科技收购的管辖权的扩大应该引起重视，这不仅阻碍了中国科技公司的发展，也影响了全球科技领域的发展。今年3月，中国私募股权公司智路资本宣布将以14亿美元收购韩国Magnachip半导体公司。美国外国投资委员会（ Committee on Foreign Investment in the United States，CFIUS）在6月中旬发布了一项临时命令，阻止智道收购Magnachip，使该交易被搁置。根据 Magnachip 8月30日提交给美国证券交易委员会(United States Securities and Exchange Commission，SEC)的文件中表示，美国财政部在27日给该公司法律顾问的信中表示，这项收购对美国国家安全构成风险。《环球时报》表示，中国和韩国是全球芯片供应链的重要环节，两国芯片公司有必要加强协调和合作，以维护共同利益。

来源：《环球时报》、路透社

「消息人士：美司法部准备就数字广告业务起诉谷歌」

消息人士指出，美国司法部正准备就数字广告业务对谷歌提起第二次垄断诉讼。司法部在去年10月份曾起诉过谷歌，指控谷歌非法利用其市场力量来阻碍竞争对手的发展，该审判定于2023年9月进行。

来源：彭博社

「特斯拉必须在10月22日前向美监管机构提供自动驾驶系统数据」

美国国家公路交通和安全管理局（The National Highway Traffic and Safety Administration，NHTSA ）在写给特斯拉的信中要求特斯拉在10月22日前提供所有有关其自动驾驶（Autopilot）系统的详尽数据。此外，NHTSA还在信中提供了一份详细的清单，列出了它需要评估的信息。该机构还表示，如果该机构确定特斯拉任何部件或系统存在安全缺陷，则该机构有权强制召回特斯拉的汽车。NHTSA还呼吁美国国家运输安全委员会（National Transportation Safety Board，NTSB）对自动驾驶汽车技术实施更严格的标准。

来源：美国消费者新闻与商业频道（CNBC）

「亚马逊拟在全球范围内招聘55000名技术人员」

亚马逊首席执行官安迪·贾西1日表示，该公司计划在未来几个月内在全球范围内招聘55000名技术人员，包括工程、研究科学和机器人等专业的技术人员，以应对该公司发展零售业务、云系统、广告等业务，以及其计划打造的代号为“Project Kuiper”的近地轨道卫星群计划的需求。

来源：路透社

「拜登政府启动Digital Corps计划，以为政府招募技术人员」

拜登政府启动了一项名为”Digital Corps“的为期两年的奖学金计划，该计划旨在帮助美国联邦政府提升其人员的科技技术能力，还将帮助白宫推进应对新冠疫情、经济复苏、网络安全以及简化政府服务等优先事项。该计划将招募具有软件工程、数据科学、设计、网络安全和其他关键技术领域技能的美国国民。

来源：MeriTalk

「白宫管理和预算办公室发布改进网络攻击调查的备忘录」

白宫管理和预算办公室（OMB）发布了一份备忘录，要求各机构按照《14028号行政命令——改善国家网络安全》的指示，提高与网络安全事件相关的调查和补救能力。此外，该备忘录还建立了一些要求，以增加信息共享，加快事件响应工作，并使联邦信息和行政部门、机构得到更有效的网络安全防御。

来源：MeriTalk

「韩国国会批准迫使谷歌和苹果允许用户使用多种支付系统进行支付的法律」

韩国国会8月31日正式批准了世界上首部要求应用商店允许用户通过多种支付系统支付应用内购买的法律——《电信业务法》，以防止谷歌和苹果等应用营销商强制采用某些支付方式，不公平地拖延对移动内容的审查，以及不公平地从应用市场删除移动内容。据悉，这项立法将对两家公司在韩国所获利润造成打击，这两家公司控制着韩国85%以上的应用市场。亚洲互联网联盟的负责人表示，这项法律预计不会导致美韩之间的贸易紧张关系，但拜登政府已经对出现贸易紧张关系的可能性表示担忧。

来源：路透社、《纽约时报》