海外智库观察

「战略与国际研究中心：国际体系的未来：混乱的多边主义、网络化技术和开拓性创新」

2021年8月26日，战略与国际研究中心（Center for Strategic and International Studies，CSIS）发布其网络安全专家詹姆斯·安德鲁·刘易斯（James Andrew Lewis）与斯沃斯莫尔学院政治学副教授Ayse Kaya、加州大学圣地亚哥分校全球政策与战略学院教授David G. Victor共同撰写的题为《国际体系的未来：混乱的多边主义、网络化技术和开拓性创新（The Future of the International System: Messy Multilateralism, Networked Technology, and Pioneering Innovation）》的报告。CSIS俄罗斯专家希瑟·康利（Heather A. Conley）在报告引言中表示，国际体系现在正站在一个岔路口，一条路是已经做过的路，即继续践行多边外交，遵循二战后（1945年后）的国际合作模式，但富有成效的结果较少；另一条路是尚未开辟的新道路，其特点是技术竞争和高压政治，产业政策的振兴和现代化，以及对治理和外交作用的彻底反思。在报告中，三位作者围绕未来的竞争和冲突是什么性质；民主国家在应对这些挑战时的作用和局限性；谁将在新的国际体系中占据主导地位，谁又会失去优势地位；以及各国政府在应对全球挑战方面的失败会有什么后果这一系列问题根据其研究领域分别撰写了《混乱的多边主义：新全球经济中的选择性和杂乱无章的合作（Messy Multilateralism: Selective and Haphazard Cooperation in the New Global Economy）》（讨论全球贸易和不平等的问题）、《网络和新兴技术的作用及其对国际体系的影响（The Role of Cyber and Emerging Technologies and its Impact on the International System）》以及《重新思考全球气候战略和全球秩序（Rethinking Global Climate Strategy and Global Order）》。

詹姆斯·安德鲁·刘易斯（James Andrew Lewis）在其撰写的《网络和新兴技术的作用及其对国际体系的影响》中表示，新技术创造了经济和军事力量，技术竞争正在被云计算、人工智能、5G、未来的6G等技术迅速重塑。技术变革将通过改变激励机制和成本来重塑商业和社会，但并不意味着会出现大规模失业。目前新技术重点发展的领域是数字、网络技术。网络空间是一个新的且并不总是被很好理解的领域，关于这一领域的过时战略会明显影响、限制新的战略思维，而这种新的思维有助于帮助美国和其他民主国家更好地捍卫自己的地位。此外，该领域的活动、行动与其他领域的还明显不同，因此处理国际事务的一些过去经验对此并不太适用。尽管私营部门在发展软件和服务等方面发挥了关键作用，并且希望该部门可以继续在国际网络政策中发挥类似的关键作用，但该部门对持久的国际战略要求掌握得并不全面。作者还指出，网络也并没有从根本上改变国际权力的变化趋势，即自1945年以后机构和规则的效用下降，西方全球影响力下降（尤其是欧洲）以及新兴力量的出现。越来越多拥有发展网络技术能力的国家试图通过该技术追求其国家目标。网络现在不是一个灰色地带，而是一个国家间冲突的中心舞台。

对于西方民主国家而言，利用网络作为强制工具的国家主要是俄罗斯和中国。作者将俄罗斯称为最危险的强权行为的源头，称俄罗斯的目的是削弱民主国家、在盟友中制造政治动荡。俄罗斯有一套完善的强制性网络技术学说，并且没有迹象表明俄罗斯要放弃针对北约成员的秘密行动。而西方国家对此未能作出任何有意义的回应，这只会鼓励俄罗斯人继续采取这些行动，并且增强其影响力。中国将相关网络活动作为其国家战略的重要组成部分，旨在为中国提供商业优势和技术优势，并最终获得全球主导地位。中国正在一些技术领域有着很强的实力，如自动驾驶汽车、基因工程和量子加密。中国在经济领域取得的成功和俄罗斯的网络攻击行为是技术从根本上改变国际力量平衡的一种方式，中国和俄罗斯希望利用此机会推进其国家利益、目标的实现，削弱民主叙事方式，重申对普遍价值的主权权利。此外，中国认为美国和欧洲的衰落是不可逆转的，且已准备好与西方竞争。

在全球竞争框架下，创新能力强的国家有长期优势，目前大多数 "创新国家 "是西方民主国家，但他们面临着强大的竞争对手。此外，欧洲和美国在这场技术竞争之中已经被其自身的政治因素所拖累。在上世纪九十年代，美国削减了对科学、技术、工程和数学（STEM）教育和基础研究等关键公共产品的投资，削弱了其创新生态系统。欧盟的治理缺陷和成员国之间在产业政策方面的内部紧张关系，阻碍了欧盟创造和利用新技术的能力，导致欧盟未能利用始于上世纪九十年代的数字革命。尽管欧盟领导层正在采取措施以解决这一问题，但是英国脱欧意味着欧盟丧失了其唯一的网络强国和重要的技术创新中心。创新和创业是取得成功的两大关键因素，尽管欧洲有着强大的研究实力和工程基础，但是对技术监管的偏爱会干扰创新，而欧洲还缺乏创业精神，企业家需要将研究转化为产品，并面对相关风险，但这一点在欧洲商业文化中罕见。因此中国在技术上没有取代美国，但已经超越了欧洲。作者指出，这一局面不符合美国的利益，因为其正以不利于美国利益的方式改变国际秩序，强大的欧洲对美国的战略意义至关重要，因此在数字技术方面重建跨大西洋伙伴关系符合美欧双方的利益。拜登政府已经在努力重塑这一伙伴关系，但对于数据保护、竞争政策和内容监管等问题还缺乏共同理解。作者表示，尽管美国现在在此竞争中显得有些“力不从心”，但美国在技术创新方面仍处于领先地位，如果美国将在伊拉克和阿富汗花费的资金的一小部分用于技术和创新，美国将会取得更强地位。为了应对数字技术带来的权力转移，美国需要制定新的方法，与日本、澳大利亚和欧洲的盟友合作形成一个加速增长，确保技术平等和保护民主价值的新团体，推动开发量子、生物技术和人工智能等一系列新兴技术的商业和军事应用。此外，尽管美国政府必须确保合作的框架，但实际工作将在私营部门完成。如果西方国家能够发展这样的进程，那么在技术发展中的权力关系导向将转为对他们有利。

詹姆斯·安德鲁·刘易斯（James Andrew Lewis）：战略与国际研究中心高级副总裁和战略技术项目主任，专注于研究网络安全与科技、国防与安全、经济、地缘政治以及国际安全。

Ayse Kaya：斯沃斯莫尔学院（Swarthmore College）政治学副教授，专注于研究全球化和国际政治经济。

David G. Victor：加州大学圣地亚哥分校全球政策与战略学院的创新和公共政策教授，专注于研究气候变化、能源安全和能源政策。

希瑟·康利（Heather A. Conley），战略与国际研究中心欧洲、欧亚和北极项目高级副总裁，欧洲项目主任，专注于研究气候变化、地缘政治和国际安全、北约、欧盟以及俄罗斯。

原文链接：https://www.csis.org/analysis/future-international-system

行业舆情追踪

国内动态

「2021年中国AI市场支出将达82亿美元，有望在2025年超过160亿美元」

国际数据公司(IDC)近日发布了《2021年V2全球人工智能支出指南》，IDC预测，全球AI市场支出将在2021年达到850亿美元，并在2025年增至2000亿美元，5年复合增长率（CAGR）约为24.5%。2025年，全球约8%的AI相关支出将来自中国市场，市场规模在全球九个区域中位列第三。根据最新预测，2021年，中国在AI市场的支出将达到82亿美元，有望在2025年超过160亿美元。从技术维度看，由于中国市场现阶段倾向于首先投资硬件，但随着中国AI市场的进一步发展与成熟，软件及服务将迅速扩大市场规模。从行业维度看，政府、金融行业成为中国AI落地的重要领域。

来源：新华社、人民邮电报

「可持续发展大数据国际研究中心成立」

可持续发展大数据国际研究中心成立大会暨2021年可持续发展大数据国际论坛6日在北京开幕，宣告可持续发展大数据国际研究中心（下称“中心”）正式成立。这是全球首个以大数据服务联合国2030年可持续发展议程的国际科研机构。中心主任、中国科学院院士郭华东表示，中心面向可持续发展目标实现的重大需求，在地球大数据科学工程专项基础上，建设多学科融合的可持续发展大数据云服务系统平台，建立全球可持续发展目标监测与评估体系，建成具有全球影响力的可持续发展大数据国际研究中心，为联合国和中国落实2030年可持续发展议程提供科技支撑。中心五大任务包括：研发和建设可持续发展大数据平台、开展可持续发展指标监测与评估科学研究、研制和运行可持续发展科学卫星、建设科技创新促进可持续发展智库、提供面向发展中国家的教育和培训。

来源：人民日报、新华社

「微信拟推出聊天记录付费云存储服务」

中国日报4日表示，腾讯拟推出个人微信云存储付费服务，意味着微信聊天记录可以实现云端备份和恢复。据悉，该业务可能采用按年付费的模式，苹果用户和安卓用户收费标准不同，但该费用具体可以存储多大容量的数据尚未得到确定。知情人士表示，当前该项目仍在最后推动中，具体细节未最终敲定。截至目前，腾讯未给出明确回应。

来源：中国日报

海外动态

网络攻击

「新西兰金融机构、邮政部门网站因网络攻击而中断」

由于遭受网络攻击，包括澳新银行。新西兰邮政在内的部分新西兰金融机构和国家邮政部门的网站在8日经历短暂关闭。该国的计算机应急响应小组（Computer Emergency Response Team，CERT）表示，它已发现一次针对该国一些机构的DDoS（分布式拒绝服务）攻击，它正在监测相关情况，并尽其所能与受影响各方合作应对此情况。

来源：路透社

治理监管

「新加坡开始试验巡逻机器人以监测不良社会行为」

新加坡近日已经开始在公共区域试验两名名为Xavier旨在阻止社会不良行为的巡逻机器人。这两名机器人目前已开始在新加坡一个人流量较大的地区进行为期三周的试验巡查，寻找包括藐视新冠疫情防控措施，在禁止区域吸烟和自行车停放不当等行为在内的不良社会行为。这些机器人配备了摄像头，可以检测不良社会行为并向指挥控制中心发出实时警报，且它们将在屏幕上展示信息，教育公众正确的行为。这一举措是该国进一步巩固其强大监控力量的最新努力。

来源：路透社

「巴西总统博索纳罗签署法令限制社交媒体删帖的权力」

巴西总统新闻办公室表示，巴西总统博索纳罗于6日签署了一项法令，修改了互联网法规，以打击任意删除社交媒体账户、个人资料和发布内容的行为。新闻办公室补充说，该法令明确规定了社交媒体公司监管其平台上内容的政策，即社交媒体公司在删除账户或内容之前，必须提供正当的理由和动机。同时法令将赋予人们转发被禁内容的权利，称其目的是保护言论自由。但该法令能否顺利执行还是未知。

来源：路透社

数字货币

「萨尔瓦多把比特币列为法定货币」

萨尔瓦多总统纳伊布·布克尔6日在社交媒体上称，萨尔瓦多已购买了首批200枚比特币，计划购买“更多”。但是在萨尔瓦多7日正式将比特币作为法定货币使用后，该国总统抱怨称，政府支持的比特币应用程序在包括苹果和华为在内的各种互联网平台上无法使用。民意调查显示，萨尔瓦多民众对使用比特币持怀疑态度。超过1000名当地民众7日在圣萨尔瓦多举行抗议，反对采用比特币。此外，世界银行7日重申，鉴于环境和透明度方面的缺陷，不能帮助萨尔瓦多采用比特币。

来源：彭博社、路透社

「克里姆林宫：俄罗斯不准备承认比特币」

俄罗斯总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫（Dmitry Peskov）7日表示，俄罗斯尚未准备好承认比特币。他表示将比特币等同于货币工具，作为官方支付方式，只会损害金融和经济体系。

来源：塔斯社

全球芯片危机

「英特尔将投资高达800亿欧元以提高欧盟芯片产能」

英特尔7日表示，该公司未来十年内将在欧洲投资高达800亿欧元，以提高该地区的芯片产能，并将在爱尔兰为汽车制造商开设半导体工厂。英特尔首席执行官帕特·基尔辛格（Pat Gelsinger）表示，汽车正在变成一个带轮子的计算机，英特尔的目标是为欧洲创建一个创新中心。

来源：路透社

「英伟达收购ARM芯片的计划面临欧盟的反对」

英伟达（NVIDIA）以540亿美元收购英国芯片公司ARM计划面临欧盟的反对。欧盟官员表示，这家美国芯片制造商做出的让步不足以减轻对竞争对手的潜在损害。英伟达准备于本周在布鲁塞尔为该交易申请监管许可。

来源：金融时报

「高通表示将为雷诺新型电动汽车提供芯片」

高通公司6日表示，将为雷诺公司(Renault SA)新款电动汽车的数字仪表盘提供一款重要的计算芯片。作为全球最大的手机芯片供应商之一，高通公司一直在向汽车领域扩张，其芯片可以同时为仪表盘和信息娱乐系统提供驱动力。今年早些时候，高通宣布与通用汽车达成使用高通芯片的协议。

来源：路透社

「得克萨斯州将为三星提供巨额财产税减免，以建设价值170亿美元的芯片工厂」

美国得克萨斯州泰勒市和奥斯汀市是韩国三星电子公司价值170亿美元芯片工厂的两个候选城市之一，据悉，三星将在近几个月宣布最终的建厂地址。该工厂若可建成不仅将对该地区半导体行业产生巨大影响，预计还将为该州创造1800个新的就业机会，该笔投资若达成还将是美国有史以来最大的外国投资之一。据泰勒市网站上公布的一份决议草案显示，如果三星愿意在该市投资170亿美元建设芯片工厂，它愿意提供大规模、大幅度的财产税减免优惠政策。这些优惠政策将对三星土地使用权在10年内减免92.5%的财产税，之后10年减免90%，再之后的10年减免85%。

来源：路透社、CNMO新闻

自动驾驶

「大众汽车首席执行官：汽车行业的“真正变革者”是智能汽车而非电动汽车」

大众汽车首席执行官赫伯特·迪斯（Herbert Diess）5日在慕尼黑国际汽车展上表示，自动驾驶将前所未有地改变我们的行业，自动驾驶汽车而非电动汽车，正在改变汽车行业的游戏规则。他表示大众汽车集团未来的目标是超越特斯拉，在2025年成为全球最大的电动汽车销售商。他还表示要将自动驾驶汽车的软件服务作为其未来业务的关键支柱进行推进。

来源：路透社、界面新闻